G20“杭州共识”修正世界经济航向
二十国集团（G20）领导人杭州峰会落幕已有一周，这次峰会创纪录达成《二十国集团创新增长蓝图》、《二十国集团全球贸易增长战略》、《二十国集团全球投资指导原则》等30项协议，已成为世界经济发展的新方向、新路径。
接受上证报采访的专家认为，作为2016年G20峰会的主席国，中国为“杭州共识”的形成发挥了独特的贡献。而这些中国印记，也助力汇集起全球力量，为世界经济开启新航程。
⊙记者 石贝贝 王宙洁 ○编辑 谷子
深化结构性改革 挖掘增长新动力
在这次杭州峰会上，G20开出的首剂“药方”便是推动实现经济增长。各方认为，这需要加强政策设计和协调。公报指出，“我们决心将各自以及共同使用所有政策工具，包括货币、财政和结构性改革政策，以实现我们强劲、可持续、平衡和包容性增长的目标。”G20重申，将避免竞争性贬值和不以竞争性目的来盯住汇率。
富拓市场研究副总裁Jameel Ahmad认为，G20峰会主要话题之一是中国和美国均承诺避免货币竞争性贬值。国际货币基金组织（IMF）提醒G20成员国，峰会的首要任务就是协力合作刺激经济增长。各国政府要准备好互相合作，而不是把所有的压力都放在自己国家央行身上。
此次公报的亮点之一，是核准了《二十国集团创新增长蓝图》，该《蓝图》包含创新、新工业革命和数字经济等领域的政策和措施。
摩根士丹利华鑫证券首席经济学家章俊认为，全球经济如何跳出目前的增长泥沼显然是全球政策制定者急需解决的头等大事。全球的共识是：在目前货币宽松这剂药还不能停之外，需要鼓励政策制定者加大财政支出的力度来创造需求，避免羸弱的经济复苏夭折、造成全球经济二次探底。
不过，章俊表示，无论是货币还是财政刺激，从长期来看都是无法持续的，使用时间越长，后遗症越大。全球经济未来的出路之一就是要通过重新提高全要素生产率来提高潜在产出水平。
而这正是G20与会首脑所注意到的。杭州峰会通过了《二十国集团深化结构性改革议程》，核准该议程确定的9个改革优先领域及一系列指导原则。
“这对于发达经济体而言，需要加大投资力度，进一步提高资本产出率，来进行资本深化；对发展中国家而言，通过结构性经济改革来提高资源的配置效率是重中之重。”章俊说。
高效治理经济金融 实现抗风险增长
要实现抗风险的增长，必须建设有效的全球经济金融治理架构。G20杭州峰会核准了《二十国集团迈向更稳定、更有韧性的国际金融架构的议程》。其中指出，“我们支持进一步加强以强劲的、以份额为基础的、资源充足的国际货币基金组织为核心的全球金融安全网，提高国际货币基金组织贷款工具的有效性、并在尊重各自职责的基础上进一步加强国际货币基金组织与区域金融安全网之间的有效合作。”
今年10月1日，人民币将正式纳入IMF的特别提款权货币篮子。对此，G20表示欢迎。公报指出，“我们欢迎国际货币基金组织2010年份额和治理改革的落实并致力于在2017年年会前完成第15次份额总检查，包括形成新的份额公式。我们重申，份额调整应提高有活力经济体的份额占比，以反映其在世界经济中的相对地位，因此可能的结果是新兴市场和发展中国家的份额占比整体提高。”
富达国际多元资产部基金经理尼克·彼得斯对上证报记者表示，这象征着经济势力的相对平衡将逐渐向新兴市场倾斜，而新兴市场早已占据了全球经济增长的较大比重。
此外，G20表示，为支持在环境可持续前提下的全球发展，有必要扩大绿色投融资，并承诺一旦国内程序允许，将尽快完成加入《巴黎协定》的各自国内程序。
中国人民银行研究局首席经济学家马骏对此认为，作为今年G20峰会的主席国，中国将绿色金融列入G20议题，倡议发起了G20绿色金融研究小组，获得了各国的广泛支持。
G20绿色金融研究小组由中国人民银行和英格兰银行共同主持，联合国环境规划署承担秘书处工作，研究小组的80多位成员来自G20成员国、嘉宾国和国际组织。马骏说，研究小组认真研究了全球绿色金融所面临各种障碍，并就发展绿色金融提出了一系列倡议，并完成了《G20绿色金融综合报告》提交给杭州G20峰会。报告对推动未来全球绿色投资和绿色金融的发展将起到重要的信号和指导作用。
中国推动并参与制定的《G20数字普惠金融高级原则》同样受到关注，这是国际社会首次在相关领域推出高级别的指引性文件。
世界银行全球金融与市场局原首席金融专家王君对此认为，这毫无疑问是世界范围内推动普惠金融的“新的里程碑”。这份文件建立在此前国际社会在普惠金融领域的集体智慧之上，也总结了包括中国在内的探索和成就，是对普惠金融理论与实践的总结，也拓展了人类在普惠金融领域的知识和政策边界。
G20还承诺在2016年底前批准《贸易便利化协定》，并重申反对任何形式的贸易和投资保护主义。G20还核准《二十国集团全球贸易增长战略》，将据此在降低贸易成本、促进贸易和投资政策协调、推动服务贸易、加强贸易融资、促进电子商务发展、处理贸易和发展问题方面作出表率。
推动包容联动发展 让经济增长可持续
实现强劲、可持续、平衡增长，还必须坚持包容性增长。G20各方承诺，将确保经济增长的益处惠及所有人并最大限度释放发展中国家和低收入国家的增长潜力。鉴此，可持续发展成为G20重要议题。
杭州峰会在这方面的成果之一，是核准《二十国集团落实2030年可持续发展议程行动计划》。
联合国2030可持续发展议程于2015年底取代了千年发展议程成为新的全球发展方案。联合国秘书长潘基文表示，中国引导G20峰会“全面支持”落实2030年可持续发展议程，这一议题的成功引入，标志着中国成功将G20从讨论短期全球金融危机管理转变为从长远角度讨论世界发展问题。
法国巴黎银行中国经济学家陈兴动说，为实现全球2030年可持续发展议程，中国方案倡议G20国家和其他国家一起持续推动货币政策、财政政策和结构性改革等综合性措施，来实现可持续的、平衡的、以及包容性增长。
在陈兴动看来，作为2016年G20峰会的主席国，中国发挥了独特的贡献。这包括重启国际金融框架改革的工作组，提高SDR（特别提款权）的作用，使得G20致力于讨论有关外汇市场的观点，以及首次将绿色金融纳入G20峰会议程。
此外，G20还重申促进基础设施投资，坚持数量和质量并重。公报说：“我们欢迎11个多边开发银行提出的《支持基础设施投资行动的联合愿景声明》，包括在各机构的职责范围内宣布的高质量基础设施项目量化指标，及其为最大限度地提高基础设施项目质量、加强项目储备、增进新老多边开发银行的合作、提升发展中国家基础设施投资的有利环境和动员私人投资所做努力。”
渣打银行集团行政总裁温拓思对此表示，技术、创新和投资等是未来经济增长的动力。通过投资于它们的基础设施、教育和培训，许多国家已经利用数字经济来进行重新自我定位。
世界正期待着G20突破既有框架，成为代表全球共同利益、着眼各国均衡发展的有效机制。
摩根大通中国首席经济学家朱海斌对上证报记者表示，G20杭州峰会就结构性改革、财政政策与货币政策的协调、绿色金融、以及汇率政策等达成较多共识，也提到持续推动全球性贸易增长。他建议，各国按照峰会共识脚踏实地发展本国经济，而不是将依赖点过多投向国际上的支持或合作。
