韩国跻身发达国家之路是用什么铺成的
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——读《韩国为什么与众不同》
⊙程大庆
面对韩国这个近邻，我们可以说既熟悉又陌生，文化传统上有太多一脉相承之处，但在今天的社会经济许多方面却又显得比较隔膜。过去半个多世纪，韩国由贫穷弱国一跃而为富国俱乐部经济合作与发展组织（OECD）成员国，步入了发达国家之列。而同期有不少曾经全力赶超的新兴国家，经济一度生机勃勃，却在遭遇了经济、金融危机后一蹶不振。韩国的成功，一定有其特别之处。《韩国为什么与众不同》的作者似乎有把解剖刀，一层层揭开韩国的成功之秘。
在G20成员国中，韩国国土面积最小，人口倒数第五但经济实力却排在第十四位，从上世纪60年代到1997年亚洲金融危机时期，韩国的汽车、家电、半导体工业制品，手机、电脑等IT产品远销世界各国，经济年增长率基本保持在8%左右，创造了著名的“汉江奇迹”。李明博2007年当选总统后提出了“亲企业”与“亲市场”的新经济理念，列出了雄心勃勃的“大运河计划”（联结首尔与釜山长达400多公里的地方），实现“747经济计划”（经济增长年均7%，人均GDP达到4万美元，使韩国进入美、英、法、德、日、意之后的世界第七大经济强国之列）。
近些年来世界经济频频爆发危机，但韩国是表现最好的经济体之一，即使在1997年前后亚洲金融危机的那段时期，经济依旧保持了一定增长。为此，韩国大企业发挥了重要作用，三星集团就是个很有说服力的例子。三星集团年销售收入占韩国GDP的10%左右，出口额占20%左右，股票市值占25%左右。在韩国，有“韩国人一生无法避免的三件事——死亡、税收、三星”之说。三星集团以多元发展突出重点领域，强化电子这个集团的核心业务，这也是韩国经济腾飞的重要特点。三星集团业务涉及证券，纺织、电子、造船等许多领域，其中半导体在全球稳居第二位仅次于英特尔，2005年7月美国著名的《商业周刊》推出“全球100个顶级品牌”榜单三星在该年度的品牌价值高达149亿美元，首次进入当年全球品牌世界前20强。
韩国经济是典型的外向型，经济增长率90%来自外贸出口，制造业产品出口可创造四、五百亿美元顺差。上世纪六、七十年代，韩国曾大量引进美日等国家先进技术，并在引进中消化吸收相关先进技术，每引进1美元技术就拿出8美元配套资金来消化。韩国政府从科技政策、研发资金投入、人才培养、法律等多方面采取了一系列措施，其中最主要的是科技政策主导了其科技发展方向，在每一阶段都推出了相应的科技战略：1989年出台《尖端产业发展五年计划》重点推进微电子，新材料，光纤维，生物工程，光纤维等七个产业的科研；1991年推出为期10年的“G7工程”，目标要在21世纪让韩国科技水平赶上美英法德日意；2001年又出台为期5年的《科学技术基本计划》，重点开发“6T”领域，6T指IT（信息），BT（生命工程），NT（纳米技术），ST（宇航技术），ET（环境工程），CT（文化技术）。2004年韩国决定提升科技部的地位并启动了数字内容与软件处理产业，数码广播，新一代移动通讯，显示器，智能型家庭网络，智能机器人，新一代半导体及电池，新生药物，器官产业，未来型汽车这“十大新一代成长动力工程”。
韩国重科技强出口的经济结构，还突出表现在科技研发资金投入增长上。1962年韩国科技研发投入资金21亿美元，占GDP0.28%，1980年3.2亿美元，占GDP0.56%。此后韩国科技研发资金迅猛增长，2004年高达190亿美元，占GDP的2.28%，在G20成员国中科技研发资金在国内生产总值中所占比例仅次于日本。而在科技研发资金投入中，韩国对基础理论研究的比重占14.5%，这使得韩国科技研究发展有极大的后劲。上世纪70年代，韩国科技进步对经济发展的推动率为12.84%，80年代上升为18.7%，从1990年至今高达近40%。无论从科技实力排名专利申数量产品品牌价值等指标，均显示了韩国科技自主创新与进步的强大实力。
在软实力方面，在英国著名的《Monocle》排行榜上，2010年、2011年、2012年、2013年韩国分别列第十九、第十四、第十一、第十。美国《新闻周刊》评选“全球最佳国家”，韩国在180多个国家中排列第十五。在半导体行业，韩国三星市价总值大幅超过了日本的龙头企业东芝，在显示器行业，LG显示器公司的市价总值超过日本的夏普公司，在炼油行业韩国SKI的市价总值超过了日本的JX公司，在钢铁行业浦项制铁市价总值超过了新日本制铁公司，在造船行业现代重工业超越了三菱重工业并保持了数年的领先地位。
然而，韩国的产业发展很不平衡，在农业上也遇到了“三农”难题——即农民人数萎缩化，农业生产空洞化，农村破产边缘化。对此，韩国政府对农民提供适当的补贴，这种补贴占GDP的4.7%，这在富国俱乐部成员国中居首位，富国俱乐部30多个成员国这个平均值仅为1.3%。韩国政府2004年至2013年投入了1190亿美元的农业振兴资金。2011年4月韩国政府开展“微笑乡村运动”，建设有特色的乡村，培训可以引领乡村发展的领导人才，鼓励各种人才为农村发展做出贡献；加强城市与农村之间的联系。2012年韩国政府推出“回乡归农运动”，制定了包括想准备创业和购买住宅的归农者提供长期低利息贷款，在购买农田时给予减免税金优惠，设立回乡务农人口服务中心，开设提供综合信息的门户网站等财政税收服务方面优惠等六大对策。为此，韩国政府还推出了“一万、十万和百万”计划：建设一万个有特色的乡村，在2013年前培养10万名拥有创新能力和专门技术的领导人才，发动100万名在农业、经营、工学、金融、建筑和设计等领域有特长的人才投身乡村建设。
对经济发展而言，政策体制观念等并不是最主要的因素，技术进步、教育、投资才是正正推动经济发展的“三驾马车”。韩国经济的快速发展与它的高素质劳动力紧密相关，而高素质的劳动率又与韩国高度重视教育直接相关。为了要在2012年之前造就10所处于世界前100名的研究型大学，韩国政府投入巨资引入“国家特别研究员”制度，提供“国家要员级”的种种待遇，实行优秀科学家“国家管理特别制度”。让顶尖的科学家负责国家的大型研究项目，要人给人，要钱给钱。同时韩国政府对培养科技后备人才全力以赴，比如对优秀高中生设立“总统科学奖学金”鼓励考生报考欧美名牌大学理工科，被这些大学录取的人可获5万美元奖学金，力图将这些人培养成世界级的科学家；又如鼓励在韩国投资的外国高科技企业成立研发中心，这些企业雇佣的韩国理工科硕士、博士，一律由政府支付工资。
今天，韩国对公共教育的投资占年GDP的8.2%，在OECD30个成员国中名列第二。大学升学率84%，是目前世界上的最高纪录。韩国总人口5000万左右，4年制大学超过200所，大学毕业生有300多万。2005年国际货币基金组织（IMF）发布报告称韩国与新加坡一样堪称模范教育国。人均收入和生活水平的提高纯粹是工业革命以后的事，而节俭和重视教育只有在工业化社会才能带来经济增长，农业社会不可能有持续增长。今天，当韩国进入信息化社会的时候，由教育的提高带来了社会进步与经济增长，正如韩国领导人所说的那样：“国民的大脑是韩国唯一的富矿资源。”
韩国经济的成功，还与一批活跃在政治经济领域的“富二代”、“富三代”紧密相关。这些“富二代”、“富三代”（包括三四十岁的家族企业集团属于财阀三世的一批女强人）与其父辈相比具有完全不同性格、脾气、经历、学识，他们大都有海外留学经历，能讲一口流利的外语，部分还有经商经历，接触西方先进的技术和管理理念，倾向于西方化的经营方式，他们更注重全要素生产率的提高，注重企业内部治理结构调整。三星集团就以“组织年轻化”为口号大力提拔具有“富二代”、“富三代”背景的年轻人为企业领导人。在“富二代”、“富三代”主持下，这些家族企业集团公司出现了高品质与高效率同步并举的状况，有更多企业跳出了传统家族式管理模式而改用职业经理人。
