大资管统一监管
达成初步共识

（上接1版）周小川解释说：“中国的外汇储备自亚洲金融危机后快速增长，惯性也比较大，的确走得快了些，一下子冲高到近4万亿美元。其实没有必要这么多，其中有一些是热钱。国际金融危机后，一些发达国家经济体采取了量化宽松政策，释放出的流动性流入新兴经济体，据IMF的测算有4.2万亿美元，我觉得至少有三分之一流入了中国。发达国家经济复苏后，这些资金就会从新兴经济体流出，中国也如此。所以说，外储下降是正常现象，适当地下降也没什么不好的，应持有平常心，不必过度反应。目前3万亿美元的外储总规模也是全球第一。”

潘功胜表示，前几年，中国对外资产的主体，基本都是官方外汇储备形成的，占比高达70%、80%。这些年，市场主体所持有的对外资产在慢慢增长，到去年年底，官方的外汇储备所形成的对外资产和市场主体所持有的对外资产，各占50%，对外资产这种结构性的变化，是一件好事情。

货币政策在稳健之余更加中性一些

政府工作报告提出，今年货币政策要保持稳健中性，广义货币M2和社会融资规模余额预期增长均为12%左右。

周小川指出，M2增长12%左右是一个预期数字，并不是一个任务指标。社会融资规模和信贷也大致按这个速度掌握。在执行过程中，还需要按照经济的实际运行情况进行适度微调。

去年，宏观调控面临多难选择，但坚持不搞“大水漫灌”式强刺激，而是依靠改革创新来稳增长、调结构、防风险。周小川表示，如果采取了“大水漫灌”式的刺激，经济中的货币数量太大，会造成通货膨胀和资产价格泡沫，对经济是有害的。此外，如果货币政策太松，对企业“三去一降一补”的压力就会不够。货币政策在稳健之余更加中性一些，有助于供给侧结构性改革。

记者会上，范一飞介绍了规范发展非银行支付机构的情况。他说，由于市场参与者众多，此前非银行支付行业的市场参与者众多，供大于求的状况比较严重，行业竞争过于积累。此外，第三方支付机构内控薄弱，对消费者隐私信息的保护不够，客户备付金被挪用的现象也比较突出。

针对非银行支付行业此前暴露出的风险，范一飞说，人民银行一方面化解和处置前期风险，尽量帮助消费者挽回损失，同时强化基础制度建设，把基本的规矩建立起来，先后出台了账户分类、网络支付机构管理办法、支付机构分类评级和备付金集中存管等监管政策。到今年1月，已清理239家非法从事支付业务的无证机构，同时对持证的支付机构也加强了监管，敢于“亮剑”。