一张跨越贫困的“路线图”
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——评《战胜命运：跨越贫困陷阱创造经济奇迹 》
⊙陈华文
经济发展水平，决定了一个国家和地区的前途命运。由于历史传统、自然资源、科学技术和文化教育的差异性，全球各地经济发展水平极不均衡。如何摆脱贫困，走向文明富裕，这是世界上所有经济学家们关注的核心议题。《战胜命运：跨越贫困陷阱 创造经济奇迹 》立足全球视野，以开放包容的姿态，对如何走出贫困的阴霾提出了正见。
本书第一作者林毅夫教授，现为北京大学新结构经济学研究中心主任，南南合作与发展学院院长，曾出任世界银行首席经济学家兼高级副行长。第二作者塞勒斯汀·孟加来自喀麦隆，现为非洲开发银行副行长兼首席经济学家，曾任联合国工业发展组织总干事，世界银行高级经济顾问。他们都是来自发展中国家，对贫困的理解，自有比欧美发达国家经济学家更深刻和独到的体验，因而他们挑战贫困的态度充满理性和正能量。两人以充满诗意的语言和富有寓意的故事，回顾了近代以来世界范围内的经济发展历史，并通过扎实的研究得出结论：在先决条件并不占优势的贫困国家和地区，虽然物质和人力资本匮乏、制度基础薄弱，但只要保持发展定力，经济增长与转型也有可能发生，也能创造经济繁荣的奇迹。这样的判断，颠覆了认为成功发展总是基于一定先决条件的传统经济发展理论。
当今时代，是一个深刻变革的时代，富裕国家和贫穷国家的人们完全生活在两个并不平行的世界。虽然经济全球化是一种不可抵挡的趋势，然而具体谈到经济贸易往来，富裕和贫困的现实，成为难以跨越的鸿沟，发达国家和新兴市场国家的人们在津津有味地谈论如何迎接以人工智能为主导的第四次工业革命时，贫困国家的人们可没有这么多的奢望，填饱肚子和拥有健康的身体，成为最大的奢望。当贫穷和富裕的距离越拉越大之时，有的经济学家对于贫穷落后国家的未来，持悲观和失望的态度。于是，“失败国家”近乎成了一个热词，在网络和媒介中悄悄流行开来。坦率地讲，这是一种不负责任、也不科学的论调。倘若真的如此，和平和发展的人类共识，岂不成为空谈？在低收入国家，创业驱动力和其他地方是一样强大的。中国有句俗话叫“事在人为”，发展经济也是同样的道理：如果不能勇于面对现实，不去竭力克服劣势，总是怨天尤人，那是于事无补的。
在成功转型的国家，如中国、毛里求斯和越南，政府采取了务实的、渐进的、双轨的方案。政府继续提供临时补贴来保护那些违背比较优势的产业，但是，对新的符合比较优势的产业也实行了宽松和鼓励的政策。虽然它们的整体商业环境和基础设施仍然很差，但政府发挥了有效作用，创造了越来越多有利于潜在比较优势产业发展的飞地。置身于那些当今最不平等的社会中最贫穷的地区，看到那里的人们为改变命运如此倾注精力和想象力，令人感触良多，这不正是坚韧不屈的人类精神的有力证明么？
社会的不断发展，其最重要的动力来自人本身。人的处事态度和精神状态，往往决定了一切。在经济建设和摆脱贫困的方面，企业家的眼光、魄力、胸怀乃至人格魅力，往往发挥着关键作用。在一个制度健全的社会，优秀的企业家是经济发展的最大推手。从某种程度上讲，企业家的开拓精神和创新创业精神，最终影响和决定了经济发展的成败。
在中国漫长的历史进程中，“重农抑商”的思想，始终制约着工商业的发展，也严重影响着企业家的培育。在现代社会中，一个突出的现象是：发达地区的企业家人数众多，企业家的创造意识和行动，给经济发展带来无尽的活力。在经济落后地区，企业家是最稀缺的资源，企业家精神因此也就无从谈起。笔者认为，不管是发达的东南沿海地区、还是正在奋起直追的贫困的地区，都需要培育具有现代意识的企业家精神。
企业家和企业家精神的正面效应，是显而易见的。同时也要看到，在激烈的市场经济环境下，企业家最关注的就是通过最少的投入，获取最大限度的利润。少数企业家的投机心态及其行动，在某种程度上也干扰正常的市场经济秩序。在这种现实面前，政府在经济中不能当“甩手掌柜”。两位作者提到，发展中国家的政府，若要确保经济的持续和良性发展，其先决条件是国家资源必须到位，这会为个人和企业家的努力提供有力补充，能帮助企业家克服外部性，解决诸如金融、基础设施、员工技能和监管环境等各种制约因素背后的协调问题。比如，基础设施的缺口、员工技能的缺乏，或者为降低新生行业的交易成本所需的监管环境的不完善等，这些并不是单个企业家或私人企业所能完全解决的。当然，世上也没有一个国家拥有全部的行政能力和财政资源，蜂拥而上一整套的机场、公路、铁路以及其他针对某个部门的基础设施，去满足企业家的需要。
工业园区是一个国家或区域的政府根据自身经济发展的内在要求，通过行政手段划出一块区域，聚集各种生产要素，在一定空间范围内科学整合，优化功能布局，使之成为适应市场竞争和产业升级的现代化产业分工协作生产区。两位作者认为，很多国家的社会发展都表明，采取工业园区的经济发展模式，集中力量和资源，可以创造良好的商业投资环境，往往能促进经济的发展。在经济后发地区，以工业园区的“点”，能起到经济“片”的效应。
我国自上世纪八十年代以来，各地为了经济发展腾飞，纷纷成立工业园区。当时进驻工业园区的产业类型，不外乎食品制造、纺织、造纸、石化、化学制造等。这些工业园区，在改革开放初期立下了汗马功劳。经过多年的发展，现在已经衍生出高科技产业园区、绿色生态工业园区、经济技术开发区等。这些园区，能聚集起资本、技术、人才，在各地建设当中，起到辐射和龙头作用。
本书描绘的跨越贫困的路线图，给人以莫大的信心：无论当前的状况如何，各个国家都有双赢的机会。即使商业和行政管理环境非常不利的国家，仍然具有包容性增长的潜力。
