国务院多措并举 力促物流降本增效

⊙记者 李苑 ○编辑 秦风

企业降成本再迎利好。为进一步推进物流降本增效，着力营造物流业良好发展环境，提升物流业发展水平，促进实体经济健康发展，国务院办公厅17日发布《关于进一步推进物流降本增效促进实体经济发展的意见》（下称《意见》）。

作为支撑国民经济发展的基础性、战略性产业，物流业近年来在我国获得较快发展，但物流成本偏高这一问题也备受市场关注。

中国财政科学研究院近日发布的《降成本：2017年的调查与分析》报告显示，2014年至2016年，全国企业物流成本均呈上升趋势。其中，物流成本占营业成本比重增速达4.9%，物流成本占总成本比重增速为3%。

其实，在降低物流成本方面，从中央到地方已频频出招。今年7月5日召开的国务院常务会议确定五大降低物流成本举措；8月1日成都推出五大板块、15条降低企业物流成本的实施细则。

此次《意见》包括7个方面27项具体举措，主要有：深化“放管服”改革，激发物流运营主体活力；加大降税清费力度，切实减轻企业负担；加强重点领域和薄弱环节建设，提升物流综合服务能力；加快推进物流仓储信息化标准化智能化，提高运行效率等。

“《意见》精准定位了当前物流业发展的难题，用新的理念和方法去促进物流业的发展，着眼点则在增效上。”社科院财经战略研究院研究员蒋震对上证报记者表示。

在增效这块，《意见》基本都有涉及。比如，深化“放管服”改革，规范公路货运执法行为，深化货运通关改革等，从而可以有效降低制度性交易成本。加强重点领域和薄弱环节建设，推动多式联运、甩挂运输发展取得突破，完善城乡物流网络节点等，从而可以大幅提升运输效率，为企业节约时间成本。加快推进物流仓储信息化、标准化、智能化，推广应用高效便捷物流新模式，开展仓储智能化试点示范等，从而能有效提升运行效率。

除了增效，还有降费。《意见》提出， 加大降税清费力度，切实减轻企业负担。包括，完善物流领域相关税收政策。结合增值税立法，统筹研究统一物流各环节增值税税率，科学合理确定车辆通行收费水平，加强物流领域收费清理等。

有专家表示，降费是降低物流成本的重要途径，属于“显绩”，增效是降低物流成本的根本途径，属于“浅绩”。二者双管齐下，才能协同发力，惠及长远。

此外，蒋震建议，传统的交通规划和实体经济发展是“产业在哪，交通到哪”的模式。未来可以考虑创新，让产业和交通衔接配合，才能极大提高物流效率。为了促进物流业发展，激发企业活力，应该使物流发展和交通规划布局间有一个良性互动。