印度人为什么认同
密尔的主张——印度漫笔之二十
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在印度经济学家不断坚持下，上世纪20年代，英国主导的印度财政委员会终于提出了产业保护政策。印度的教育政策也随之逐渐变动。但英国对货币本位制度的操纵，使印度经济又陷入衰退，这进一步加速了印度追求自治的步伐。
莫卧尔帝国在19世纪中期灭亡，英国取得了印度的统治权，在印度输入一系列政治经济制度，在印度引发了各种不同意见。但印度经济在20世纪初取得了显著的增长，不少产业逐渐建立起来，追求民族自治的思想也在暗中发展。
通过几代东印度公司职员的努力，英语在印度精英群体中变得普及，很多人都已熟悉英国主流思想。19世纪是英国古典政治经济学飞速发展的年代，各种应用性的经济学小册子层出不穷，这些著作很快传到印度。
从斯密到李嘉图，英国主流经济学家都主张自由放任，这也是英属印度官员一直以来秉持的观念。印度知识分子愿意学习这些经济理论，但会更多考虑本国情况，更愿援引那些对印度抱有同情经济学家的观点。密尔主张不同国家应当开展贸易而非保护，但国家并非一个原子，与谁贸易、贸易什么，也是至关重要的问题。他更深入地研究了产业发展模式后认为，为了发展自由贸易，一个国家应保护弱小的私有企业，反对国家对产业的垄断，这才真正符合李嘉图比较优势。等这些私有企业的生产能力达至一定水平，就能有效地进入国际市场，创造财富。密尔的这些观点使他大受印度本土学者的欢迎。
在印度经济学家不断坚持下，上世纪20年代，英国主导的印度财政委员会终于明确提出产业保护政策。只有在以下情况下，国家才应保护这些幼稚民族产业：第一，这些产业自身拥有天然优势，如充足原材料、较低劳动力成本等；第二，如果不加以保护，这些产业就无法自然壮大；第三，这些产业的产品可以面向广大的国际市场。这三条原则，在很长时间段里都成为印度的基本产业政策。
产业政策之外，印度的教育政策也在逐渐发生变动。早在19世纪上半叶，英国就发生过一场大争论，关于东印度公司对印度教育应采取的立场。当时存在两派观点，一派被称作“东方学派”，认为英国应当鼓励印度复兴本土的传统文学和语言，在尊重印度文化的前提下，渐进地推动西式教育；另一派被称作“英语学派”，认为印度自身文化并无价值，英国应该积极推行英语和英国文化，西方课程应该成为印度学生的唯一课程。密尔支持东方学派，而著名史学家麦考莱等支持英语学派，两派各不相让，但最终后者取得了胜利。
不管东方学派还是英语学派，双方都认为英国应该影响印度上层精英，通过他们再逐渐把影响扩散到整个印度。密尔认为这个过程不该过于激进，应促进西方文明与本地传统的融合。但大多数官员缺乏耐心，希望更快速地将印度西方化。英国全面接管印度之后，印度西方化的进程大大加速，但也随之出现反弹。孟加拉是最早被英国殖民的地区，也最早出现反弹。而在印度西部，国大党创始人之一的拉纳德一直在推动社会改革，遂使马哈拉施特拉邦成为印度社会发展的另一个重要基地。拉纳德是李斯特的信徒，认为印度经济的发展应考虑实情，从基层入手，从印度普遍的贫困入手，同时采用经济政策和社会政策。
拉纳德去世后，戈克雷被许多印度人视作继承者。作为国大党领袖，戈克雷高度重视民族自治。他认为，印度发展的重要基础是民众的文化水平。鉴于印度绝大多数人口是文盲，教育政策应自下而上，先推行基础教育。戈克雷参考了英国、爱尔兰、美国的教育法律和制度，认为在印度普及基础教育虽然需要一定投入，但回报远比投入大得多。英属印度多年来一直在军费上投入大量财政支出，而戈克雷一直呼吁把这些支出转移到教育、卫生、医疗等与百姓直接相关的领域。戈克雷已预见到，人力资本将是印度最为宝贵的资源。
除了产业政策、教育政策，印度经济学家另一个关注重点是金融货币政策。19世纪末期是金本位的黄金阶段，英国坚定采用金本位，印度则一直采用银本位制度。随着一战爆发，大量黄金流入美国，全球黄金储备失衡，英国不得不实行不可兑换的货币制度。而到了二战结束，英国出现了重返金本位制度的强烈呼吁。1925年，财政大臣丘吉尔宣布英国重返金本位制。而让英属印度尽快由银本位制进入金本位制，也随之提上议事日程。
印度转而采用金本位，核心问题是印度卢比与黄金的汇率。如果定得过高，就有可能损害印度的出口贸易，如果汇率定得太低，会使得印度产品价格更低，损害大量生产者的利益，导致经济萎缩。最终，英国人把印度卢比定在了1先令6便士的水平上。从金融角度探讨，这个汇率水平还算温和。但印度民众认为卢比汇率制定过程中缺乏政治参与，存在政治风险。转向金本位后，印度经济就与英国经济更紧密联系在一起，英国有能力通过金融手段输出本国的问题。果不其然，几年后，美国经济大萧条蔓延到全世界。1931年，英国果断放弃恢复了没几年的金本位，却不允许印度也放弃，从而能向印度输出衰退。
通过对货币本位制度的操纵，英国经济在30年代逐渐恢复，印度则又陷入衰退，这也进一步加速了印度追求自治的步伐。
（作者系澳大利亚莫纳什大学博士后，现任教上海财经大学）
