民主党派建言献策打好三大攻坚战

⊙上证报两会报道组

中央经济工作会议确定，今后3年要重点抓好决胜全面建成小康社会的防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战。2018年全国两会召开在即，各民主党派围绕如何打好三大攻坚战的主题，纷纷准备好了建言献策的内容。

重点防控金融风险

中央经济工作会议指出，打好防范化解重大风险攻坚战，重点是防控金融风险，要服务于供给侧结构性改革这条主线，促进形成金融和实体经济、金融和房地产、金融体系内部的良性循环，做好重点领域风险防范和处置，坚决打击违法违规金融活动，加强薄弱环节监管制度建设。

在各民主党派中央拟提交的提案中，民进中央关注“防控我国金融系统性风险”，九三学社中央建议“优化杠杆结构打好防风险攻坚战”，民盟中央建议“及时应对金融去杠杆背景下委外业务引发的风险”、“加快建立交叉性金融产品监测指标体系”，以及“规范金融机构资产管理业务，化解存量风险”等问题。

关于防控金融系统性风险，民进中央建议，改革监管治理机制，完善统筹监管机制，避免监管权力博弈带来的系统性风险；统筹监管标准要科学、灵活，避免“单一标准”或一味追求“国际标准”；要紧密关注不同金融机构的相似风险暴露现象。

就规范金融机构资产管理业务的问题，民盟中央建议，实行双轨制处置方案，存量资产“一行一策”，增量资产“统一标准”；制定细则完善配套基础措施，建立资产管理业务长效发展机制；避免金融改革和货币政策同向收紧；进一步细化产品端转型方向；允许建立个人资管产品的二级交易市场；践行监管公平原则。

民盟中央就及时应对金融去杠杆背景下委外业务引发的风险问题建议，一是继续执行稳健的货币政策；二是注重功能监管和行为监管。

引导涉农企业助力脱贫攻坚

打好精准脱贫攻坚战也是各民主党派拟提交的提案中关注的重点内容。

民进中央提出，要引导涉农企业助力脱贫攻坚。加大税收优惠力度，充分调动企业投资贫困地区的积极性。建议发改委会同相关部门，针对贫困地区出台普惠性优惠政策，对企业投资贫困地区农业给予全方位的支持，在融资、财税、价格、补贴等方面给予有力度的优惠政策。

民进中央就关于构建产业扶贫长效机制建议，加大贫困地区产业培育和承接的基础设施投入力度。建立贫困地区产业扶贫风险识别与防控的长效机制，在做好风险防范的基础上，创新保险扶贫、金融扶贫模式。建立产业扶贫风险专项基金。以县为单位，采取政府、企业、贫困户多方参与，自建、共建多种模式的产业扶贫风险防范专项基金。此外，要将壮大集体经济作为乡村振兴战略的重要内容，将壮大集体经济的导向融入到产业扶贫的运行中去。

打赢污染防治攻坚战

记者发现，今年各民主党派拟提交的关于污染防治问题的提案特别多，涉及的内容十分广泛，包括在雄安新区建设过程中加强白洋淀水环境保护、全面加强船舶排放污染防治、加强城市土壤重金属污染防治、防范微塑料污染等。

其中，关于在雄安新区加强白洋淀水环境保护的问题，民盟中央建议，一要提高规划设计的合理性，既要考虑到保护规划空间布局的完整性，又要明确提出淀中村与堤上村的解决方案。二要注重建设开发的保护性，既要防止建设工程对水体水质的影响，又要解决建设开发对景区资源环境的影响。三要加强对规划和建设的监督，包括加强规划实施的监督，建设网格化监管平台。

关于加强城市土壤重金属污染防治问题，民盟中央建议，建立并完善城市土壤环境安全管理的法律、法规及标准体系；大力倡导清洁生产，减少或切断重金属污染源；制订城市土壤的环境监测方案，建立监测的保障机制等。