加快培育新动能“菜单”浮出水面 或给予独角兽类企业专项政策支持

⊙记者 于祥明 ○编辑 秦风

培育新动能，瞄准战略新兴产业，打造创新“升级版”恰逢其时。记者26日获悉，今年发改委将加快培育形成新动能主体力量，对战略新兴产业持续发力。

据悉，今年有关部门还将实施集成电路“910”、生物产业倍增等战略性新兴产业重大工程。对支持独角兽企业，给予相应的政策支持（包括资金和技术），并以此为支点助推中国战略性新兴产业发展也是未来政策的思路之一。未来不排除给予独角兽类企业专项政策支持。

新动能渐成经济发展引擎

新动能正日渐成为经济发展的引擎。接近发改委人士向记者表示，某种程度上说，新动能成长速度和作用超出预期。

“2017年，战略性新兴产业工业部分和高技术制造业增加值同比分别增长11.0%和13.4%，增速分别高于规模以上工业4.4和6.8个百分点，引领趋势愈发突出，带动作用更为强劲。”发改委产业所高技术室副室主任张于喆说。

而据有关机构测算，新动能对经济增长的贡献已超过30%，对城镇新增就业的贡献超过70%。

“尽管总体上我国高技术产业和战略性新兴产业在国际分工体系中处于劣势地位，但是经过长期努力，我国高技术产业和战略性新兴产业发展已取得新成就，站在新的历史方位上。”张于喆说。例如，在5G 领域，业界首款3.5GHz频段5G原型基站、预商用的小型化低频样机等产品的推出，表明中国企业在全球已走在了发展前列，初步实现了“领跑”；在封测领域，国内领先企业如长电科技、华天科技等企业的技术能力、体量、发展速度都已经步入全球领先行列。

在人工智能和机器学习等前沿领域，创业公司对资本的吸引力，也在一定程度上验证了中国人工智能的崛起。

据PitchBook统计，2017年共获得风险投资超过108亿美元，融资最高的5起投资事件中，中国企业占了4起。其中，蔚来汽车融资达16亿美元，位列第一，其次是旷视科技、商汤科技与明码生物科技。

培育战略新兴产业政策层出不穷

另一方面，培育战略新兴产业的政策层出不穷。

记者了解到，今年发改委将采取更有力的措施，落实好“十三五”战略性新兴产业发展规划，组织实施一批新兴产业重大工程，并加快推进互联网、大数据、人工智能与实体经济深度融合。

实际上，近几个月发改委相关部门已在频频调研，其中一项重要内容就是新旧动能转换，培育战略新兴产业。

回顾2017年，政策环境不断优化，一批新的规划、指导意见陆续出台。仅去年下半年《国务院关于深化“互联网+先进制造业”发展工业互联网的指导意见》、《增材制造产业发展行动计划（2017-2020年）》、《促进新一代人工智能产业发展三年行动计划（2018-2020年）》等多个行业规划文件出台，为相关产业发展打开了政策空间。

从更高层面，国家发改委将深入开展全面创新改革试验。据悉，今年发改委将全面完成国务院授权的169项先行先试改革任务，聚焦知识产权、科技成果转化等重点领域，向全国再复制推广一批比较成熟的改革成果。

“我们还要运行好国家新兴产业创业投资引导基金，拓宽创新创业融资渠道。加强政府资金与金融资本的合作，促进战略性新兴产业集群发展。”国家发改委新闻发言人孟玮说。而就在近日，有媒体称，中国目前正在进行国家集成电路产业投资基金二期的成立工作，二期拟募集1500亿至2000亿元人民币。

另据了解，发改委今年还将加快推进互联网、大数据、人工智能与实体经济深度融合。可以肯定，打造创新“升级版”，一系列的鼓励和支持性政策在酝酿准备中。就在近日，国家发改委发布了《关于2017年战略性新兴产业区域集聚试点建设工作真抓实干成效明显拟建议表扬激励名单的公示》，初步确定了合肥市、石家庄市、上海市浦东新区等14个战略性新兴产业区域集聚试点所在市（区），作为拟建议表扬激励名单。对此，分析人士向记者表示，此举旨在调动地方积极性，以求形成头雁效应和集聚效应。