证监会沪深巡回审理办公室
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（上接1版）听证会上的一处细节或许可以作为观察本案是非曲直的缩影。在评估报告中，银信评估列举了保千里与三家汽车厂商的合作关系，用以论证保千里在相关产品中拥有所谓优势市场地位，但这三组合作关系中的两组正是建立在涉嫌伪造的意向性协议之上。就此听证员向当事人提问：“尽管当事人坚称没有使用意向性协议，但这部分关于保千里市场地位的论述，是否说明这些意向性协议对评估工作是有价值的？”

在短暂的沉默之后，当事人回答：“是的”。此后再无发言。

创新机制 推动执法力量“向前靠”

值得一提的是，上述中安消案、保千里案相关听证会，都是在证监会上海巡回审理办公室进行。这是证监会在行政执法体制改革创新方面迈出的重要一步。

2017年，证监会决定在上海、深圳设立巡回审理办公室，派驻执法人员对两交易所上市公司相关违法违规案件开展行政处罚审理工作。此举是借鉴最高人民法院设立巡回法庭的机制，旨在推动证券期货行政执法力量贴近市场和监管一线，凝聚监管合力，更好地适应市场新变化，满足监管新要求。

据了解，巡回审理办公室的一大特点在于，在承担案件审理任务的同时，充分发挥体制机制优势，通过加强与交易所一线监管的沟通协作、业务支持、研究合作及培训互动，对交易所一线监管发挥专业作用，切实推动行政执法与一线监管有机衔接，提升全系统监管效能。

前述两起重大资产重组案件的发现和处理过程，就集中体现了证监会对执法资源的有机整合和对“大执法”格局的共建举措。在前期发现一些违法违规线索之后，具体的调查工作则由证监会上海专员办主导。上专办在调查结束后将案件移交证监会处罚委，由处罚委指定上海巡回审理办公室具体参与审理工作。案件审结后，处罚决定一旦正式下达，中证中小投资者服务中心将继续通过支持诉讼等手段，切实维护中小投资者的合法利益。

证监会相关方面指出，通过发现-调查-审理-处罚-维权等系列制度安排，不仅重拳打击沪深两市违法违规行为，彰显法律的威慑力，而且通过处罚和支持维权两种方式践行了党中央国务院和证监会对中小投资者保护工作的要求。同时，此次在沪深两地设立巡回审理办公室，将极大地推动执法力量“向前靠”，进而更好地便利当事人。

在加大对“忽悠式”重组等重大违法违规行为打击力度的同时，证监会也在大力推进并购重组市场化改革，服务实体经济效能明显提升。2017年，上市公司并购重组交易金额和单数分别为1.87万亿元和2765单，与2013年相比涨幅达110%和161%。依托并购重组，上市公司业绩和规范性水平大幅提高。