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难道真要
二次公投脱欧

2018-07-24 来源:上海证券报
  □李俊辰

面对呼吁,梅首相坚决反对二次公投,说那是拿民主当儿戏,对选民的背叛。而且,从操作层面说,利用多次公投来得到符合心意的结果并不是好的政治选择,也不是执政党和反对党成熟的政治表现。再次公投,结果未必与第一次不同。

英国脱欧公投已过去两年有余,可到底是“脱”还是“留”,究竟是继续留在欧盟单一市场和关税同盟中,还是与欧盟彻底划清界限,依然让英国人纠结不已。太多的变数让首相特蕾莎·梅也不得不承认,脱欧谈判荆棘丛生,难度远超估计。在“硬脱欧派”和“软脱欧派”持续较量中,司法部、外交部、脱欧事务部门等一个个重要部门负责人均离梅而去。

留给英国人的时间不多了。英国政府一名高级官员警告国会议员,如果任何协议都伴随着双方“恶意或无知”的行为,将产生“可怕的后果”。而首相的发言人已表示,唐宁街10号将在未来几周发布约70份“技术通知”,为英国在不达成协议的情况下退出提供必要准备。

情急之下,英国前教育大臣贾斯汀·格林宁干脆呼吁就英国脱欧进行第二次全民公决,让选民决定什么是最符合英国利益的选择。格林宁曾是特蕾莎·梅的坚定政治盟友,俗称“闺蜜”,于今年1月辞职。她的此番说法让她成为公开呼吁举行脱欧二次公投的最重要的政治人物。

《脱欧白皮书》的最终确立,被认为是扫清了英国政府与欧盟谈判的障碍,让政府有更大的自主权同欧盟在谈判桌上“交锋”。但是,对特蕾莎·梅的这份最新“软脱欧”方案,欧盟迄今保持沉默。欧盟委员会英国脱欧谈判首席代表米歇尔·巴尼耶前几天表示,英国就英欧未来贸易和合作关系提出的“全面设想”具有一定建设性,但仍有许多问题亟待解决,可行性仍然存疑。贾斯汀·格林宁呼吁的方案则是三个选项:第一、彻底脱离欧盟;第二、保持与欧盟的贸易关系;第三、继续留在欧盟内。这其实就是按硬脱欧、软脱欧以及完全留欧的说法来公投。此前,保守党前首相梅杰和工党前首相布莱尔也公开呼吁二次公投,让英国选民决定是否接受政府与欧盟最终达成的脱欧协议。

脱欧的僵局与持续不停的争吵让那些企业巨头忍不住了。空中客车公司在上月就表示,如果英国和欧盟未能在脱欧之时就贸易和关税达成过渡协议,空客恐将退出英国市场。空客担心在英国的生产活动会受到脱欧进程严重干扰和阻碍,不得不重新思考空客在英国的投资。目前,空客在英国雇用了约1.4万名员工。同样的警告还来自西门子公司。德国商业集团已明确告知在英企业做好硬脱欧的准备。德国工业界担心英国退欧后或导致德国与英国的贸易摩擦增加,英国是德国汽车制造商的第二大出口市场。

然而,从经济数据来看,英国在此番脱欧进程中并没受到很大影响。虽然公投后一天,英镑暴跌,但如今英镑兑美元汇率已停止下跌。2016年英国经济增长1.8%,仅次于德国。2017年英国经济增长也维持同样水平。2016年6月之后,英国的通胀率有所上升,失业率却为40年来低点的4.2%。

当然,在2019年到2020年的过渡期,分手费、贸易、边界、移民、欧盟在英公民权等议题,每个议题都会锱铢必较。这里的过渡期指的是2018年3月18日欧盟和英国谈判后确定将2019年3月29日至2020年12月31日为英国脱欧过渡期,以便让企业为英国和欧盟之间的退欧规则做准备,也为敲定过渡期的细节预留足够时间。在过渡期的21个月内,英国须无条件遵守欧盟规定,而英国对此却毫无发言权。这样的权益制衡,源自欧盟表态英国将继续拥有欧盟单一市场和关税同盟的“全部经济利益”。

据英国一项统计调查,今天有66%的民众认为保守党政府并未处理好脱欧事务(另一家调查公司数据为76%),只有21%的人支持特蕾莎·梅的政府。上月,10万名反对脱欧者走上伦敦街头,要求就政府就英国的欧盟成员资格第二次公投。这是迄今英国最大规模的反脱欧活动之一。还有调查显示,有48%的英国人希望就最终的脱欧协议公投,还有53%的人表示,如果再次脱欧公投,会选择留欧。虽然选民不看好保守党政府处理脱欧问题的能力,然而,梅首相和科尔宾都坚决反对二次公投,说那是拿民主当儿戏,对选民的背叛。而且,从操作层面说,利用多次公投来得到符合心意的结果并不是好的政治选择,也不是执政党和反对党成熟的政治表现。再次公投,结果未必与第一次不同。

(作者李俊辰系投资专家,大本钟奖华裔创始人,主持海外文物回流项目,著有《伦敦金融城》和《日不落帝国金融战》等)