众多产业基金充当长三角资本“领路人”

激活存量资产 配对科创资源

⊙记者 宋薇萍 王宙洁 ○编辑 陈其珏

在6月20日举办的第二届长三角产业创新峰会暨铜陵产融发展论坛上，长三角（铜陵）融合发展股权投资基金正式揭牌并签约。上海国盛（集团）有限公司董事长寿伟光更透露，国盛集团正牵头组建“长三角乡村振兴基金”。

这为近期长三角地区产业领域间的互动再添热度。此前，长三角产业创新股权投资基金及上海科创基金等产业基金已在不同程度上迈开步伐。

接受上证报记者采访的专家认为，产业基金成为长三角一体化发展过程中市场配置资源、产业协同创新等方面的带头者，能有效激活存量资产，做大增量，是对接产业和资本的桥梁。

政府引导产业基金成果显著

上证报记者获悉，安徽省铜陵市人民政府、上海国盛集团、安徽国控集团三方20日签署了战略合作协议，长三角产业创新城市联盟产业资本服务中心也正式亮相。长三角产业创新城市联盟是在加快推进长三角地区一体化合作的大背景下，由长三角九个地市自发成立的开放创新平台。

在长三角产业创新峰会上，产业基金并非第一次出现。

首届长三角产业创新峰会上，国盛集团牵头，联合长三角其他省市的国有资本平台和社会资本，共同发起设立了长三角产业创新股权投资基金（简称长三角基金）。基金总规模100亿元人民币，分四期募集设立，首期基金规模25亿元人民币。长三角基金定位为“两个平台”，即长三角产业创新的资本投资平台和资源整合平台。

寿伟光20日在第二届长三角产业创新峰会上介绍称，长三角基金已出手投资安科生物，并推动浙江同源康平台新药的研发实力与铜陵安科恒益平台的产业化能力对接。目前，安科生物正在铜陵布局更大的战略性投资安排。

寿伟光还透露，国盛集团正牵头组建“长三角乡村振兴基金”，探索国有资本带动社会资本参与乡村振兴的新模式，目标规模100亿元人民币，首期规模15亿元人民币。长三角乡村振兴基金在首期启动运作后，将加快由点到面的布局。

上海自贸区基金规划发展部总监王建勇对上证报记者表示，在长三角更高质量一体化发展背景下，去年以来上海自贸区基金结合自身在科创产业投资和跨境并购等方面的实践经验与综合优势，积极推动长三角相关市场主体共同发起设立长三角医疗健康产业投资基金、长三角智能科技产业投资基金和长三角供应链创新与应用发展基金等直投型科创主题基金。经过前期充分准备，上述工作目前已取得阶段性成果。

产业叠加资本 基金继续发力

此类政府引导基金的设立，为盘活长三角地区间的要素流动带来优质渠道。

寿伟光表示，这是在长三角一体化战略背景下，通过金融手段实现招商引资、引智的具体实践，运作横跨沪、皖、浙三地，将长三角区域内的资本资源、创新资源、上市公司平台资源和政府政策资源通过市场化方式深度整合，实现了各方的共赢。

上海国有资本运营研究院秘书长罗新宇对上证报记者表示，基金是长三角一体化发展过程中市场配置资源、实现产业协同创新和高质量发展的先锋队，它能有效激活存量资产，做大增量，是对接产业和资本的桥梁。

不过，有专家认为，要实现政府引导基金与科创企业的有效配对，前者还需要继续发力。

上海对外经贸大学场外交易市场研究中心研究员钟辉勇表示，一旦政府引导基金的目的与企业融资需求错位，容易导致科创企业的逆向选择，即次优的企业才会寻求政府基金支持。同时，政府引导基金可能会导致本地投资导向、社会资本挤出、公司治理干预等问题，这些都值得进一步完善。

王建勇表示，长三角一体化很关键的一点是要推动协同，一方面是区域间的协同，这个是一体化“题中应有之义”；另一方面则是不同的主体或手段之间也要有协同，一体化过程中很多产业基金在组建，各基金之间资源禀赋、投资策略等各有不同，存在着很多共同投资、接力投资的机会，发挥各自的“长板”、协同产业赋能非常有必要。希望推动基金之间更多的合作，共同发挥基金跨区域集合资金和资源优势，服务长三角，共筑强劲活跃增长极。

“下一步，一是基金要服务实体产业，要有项目落地，不要空转，特别是打造产业链生态圈；二是基金要充分与各类资本特别是社会资本融合发展，要搞合唱，不搞独唱，用基金招商取代政府招商；三是基金在投资企业过程中要与引资、引智、引治（治理）相结合。特别要打破行政壁垒，实现市场配置资源，共享发展成果。”罗新宇说。