杭州：把数字金融优势变成数字金融样本
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杭州不仅催生和培育了当今全球估值最高的金融科技公司蚂蚁金服，更有铜板街等一批原生态金融科技企业迅猛成长，在各细分领域形成了很强的竞争力与影响力，模式、技术、市场日趋成熟，它们正成为移动支付、大数据风控、区块链、人工智能等领域的生力军。
由中国互金协会和世界银行共同支持建设的全球数字金融中心近日在杭州成立。正在阔步迈向“数字经济第一城”的杭州，又有了新的坐标和使命。
相较北京与上海，金融并非杭州的强项，全球数字金融中心能花落杭州，正是杭州快速发展的金融科技实力的体现。当前，数字化浪潮席卷全球，以数字经济为标志的新一轮科技和产业革命正在重塑全球经济结构。大数据、云计算、人工智能、生物识别、区块链等互联网“新科技”不断推动“新金融”迭代升级，金融科技已成全球金融创新的新热点。近年来，杭州在互联网C端与金融创新领域异军突起，正是在以大数据、云计算、人工智能、生物识别、区块链等互联网新科技与传统金融耦合过程中所形成的金融科技，托起了杭州创新优势，推动了数字经济“弯道超车”，也让杭州成了全球金融创新高地。
最令人瞩目的一点在于，杭州是我国金融科技发源地。从起初的阿里网络小贷、余额宝到后来的蚂蚁金服、恒生电子，再到众多在细分行业独当一面的金融科技企业，让杭州在金融科技领域从抢跑转变为领跑。金融科技创新如潮涌，各种创意与亮点惊艳国内外，由第三方支付媒介为依托，所形成的政务、医疗与交通为一体的资源整合机制，夯实了“最多跑一次”基础，独领风骚已多年。杭州不仅催生和培育了当今全球估值最高的金融科技公司蚂蚁金服，更有铜板街等一批原生态金融科技企业迅猛成长，在各细分领域形成了很强的竞争力与影响力，模式、技术、市场日趋成熟，它们正成为移动支付、大数据风控、区块链、人工智能等领域的生力军。
据浙江大学发布的《2018全球金融科技中心城市报告》，杭州以91.5%的金融科技使用覆盖率，在全球金融科技体验一项上名列榜首。在综合评分中，杭州超越深圳位列“全球金融科技中心城市”第六，仅次于北京、旧金山、纽约、伦敦和上海。以支付宝为代表的金融科技，从“扫码支付”到“无现金城市”，也拉高了杭州金融科技创新格局。另据浙大今年的《全球金融科技产业40城》报告，在全球40座金融科技产业最发达的城市中，杭州与北京、上海、深圳同为第一梯队；杭州及在杭金融科技企业恒生电子入榜最新全球科技上市企业排行榜；在全球金融科技融资10大企业中，蚂蚁金服稳居第一。
伴随金融科技快速发展，杭州逐渐具备了全球金融科技中心的软硬件。在金融科技发展过程中，杭州利用科技牵引力将众多中小企业拧成规模集聚的（金融）科技产业集聚区，如以阿里巴巴及其聚集在梦想小镇周围的杭州未来科技城，集聚了各类金融服务机构3500家的钱江财富管理核心区、玉皇山南基金小镇等一批金融业态平台，资产管理规模已逾1万亿元，聚合了金融科技基础、信息产业、配套服务体系、人才等平台优势，为打造全球金融科技中心提供了强有力的平台支持。不同于传统金融中心多依托人力、资金与物流等先天优势，杭州更多的是利用科技手段激活金融科技创新，尽力弱化时空等外部因素对金融科技发展掣肘。所以，在杭州，不管是头部企业，还是金融科技企业，抑或中小微企业，无不摈弃传统金融企业单打独斗模式，转而利用平台集聚优势抱团取暖，推动地区金融与科技产业颠覆式革新。
在杭州金融科技“一马当先”“一枝独秀”态势的背后，是杭州市的包容、审慎态度及一系列专项扶持政策。早在两年前的钱塘论坛上，杭州就提出要打造全球金融科技中心；而今年5月30日发布的《杭州国际金融科技中心建设专项规划》（以下简称《规划》）制定了落实举措与方案。如金融科技监管上，一方面立足本土司法，挂牌成立全球首家互联网法院、搭建司法区块链平台与利用新科技集中审理涉网案件，并将这些经验提炼成护航金融科技发展的相应制度；另一方面积极借鉴域外金融科技风险防控体系，加快推动透明化、标准化、科技化的监管机制，并防范与化解由金融创新所衍生的各种安全风险。
去年7月中旬，央行联合银保监会、证监会和国家标准委批复在浙江省等地开展金融标准创新建设试点，牵头者即为央行杭州中心支行，旨在探索将金融标准化工作成效纳入金融管理部门对金融机构的考核体系。
无疑，杭州已赢得了先机，然而，在走向全球数字金融中心的进程中，杭州在国际化程度、传统金融业务水平、全球视野人才等方面的短板亟待补强。提升数字金融中心在全球范围内的地位与影响力，杭州也还要在深化行业标准、产业研究、人才培养等方面下大功夫，推动金融供给侧结构性改革、发挥金融机构集聚、构建财务管理生态体系与建设“一带一路”国际金融服务枢纽，完善支撑金融科技发展的支撑平台，推动本土数字金融改革创新。
为回应人们对全球数字金融中心的热切期待，杭州势必要致力于搭建一个兼具开放性、包容性和多样性的数字金融领域知识共享与能力建设平台，为发展中国家和新兴市场数字金融发展提供可供复制的、可推广的金融实践、标准、经验及技术援助，让数字金融更好地服务发展造福人民。切望杭州能通过制定金融科技标准、引进人才、培训服务、组织论坛、产业研究等步骤，深化数字金融改革创新，推动数字经济、金融业跨越发展，实现由数字金融优势向数字金融样本的蝶变。
（作者系青年经济法学者）
