金融市场开放越来越敞亮 外资拥抱“中国机会”

⊙记者 张琼斯 张骄 ○编辑 陈羽

今年以来，金融业对外开放步履不停、成效卓著。“开窗放入大江来”，从机构准入开放，到业务准入开放，再到市场开放，一系列举措相继落地，越来越多外资机构从中觅得“中国机会”。

中央经济工作会议明确提出，对外开放要继续往更大范围、更宽领域、更深层次的方向走。金融业进一步高水平对外开放，正在路上。

机构准入放宽 业务限制松绑

创兴银行是越秀集团旗下、在港交所上市的一家港资银行。11月15日，创兴银行上海分行开业申请获上海银保监局批准。

根据批复，该分行开业后即可代理发行、代理兑付、承销政府债券；代理收付款项；并吸收中国境内公民每笔不少于50万元人民币的定期存款。

过去，外资银行分行获批开业后，可直接开展的业务没有那么丰富：对政府债券可以买卖但不能承销；无权代理收付款项；吸收中国境内公民人民币定期存款的最低门槛为100万元。

如今，对外资银行的业务限制进一步放开，有利于提升其服务能力，扩大业务布局。这正是金融业对外开放纵深推进的一个缩影。

今年以来，金融业对外开放力度加码。继去年的“15条”，银保监会今年出台两轮共19条银行保险业开放措施；7月，国务院金融稳定发展委员会办公室公布11条金融业对外开放措施；10月，顶层制度再完善，国务院修改《中华人民共和国外资保险公司管理条例》《中华人民共和国外资银行管理条例》。

“金融开放的长远目标，是实现准入前国民待遇，具体涉及投资准入和业务准入两个方面。2018年以来的诸多开放政策，主要也聚焦在这两个领域。”国家金融发展实验室副主任曾刚表示，外资银行在业务准入方面基本实现了与中资银行相一致的国民待遇。

在放宽准入门槛方面，修改后的《中华人民共和国外资银行管理条例》放宽中外合资银行中方股东限制，以扩大外资银行自主选择中方合作伙伴的范围；取消外国金融机构来华设立法人银行的100亿美元总资产要求、外国银行来华设立分行的200亿美元总资产要求，为规模较小但自身经营具有特色和专长的外国银行来华设立机构提供更大空间。

有关统计显示，今年前10个月，永丰银行南京分行、韩国釜山银行南京分行等18家外资银行保险机构的筹建申请获银保监会批准；澳门国际银行杭州分行、永丰银行成都分行、大华银行中山分行、约旦阿拉伯银行上海分行、富邦华一银行重庆分行等15家外资银行保险机构的开业申请获批。

数据还显示，截至10月末，外资银行在华共设立了41家外资法人银行、114家母行直属分行和151家代表处，外资银行营业机构总数976家，资产总额3.37万亿元。

债市开放加码 外资瞄准机遇

从机构准入放宽，业务限制松绑，到金融市场扩大开放、吸引境外投资者参与并加强与境外市场互联互通，全方位、多层次、宽领域的金融业对外开放格局气势恢宏。

债券市场是外资银行布局中国市场的重要落点。今年，中国金融业以更为开放的姿态，进一步统一债券业务准入的起跑线。

除了通过修订《中华人民共和国外资银行管理条例》增加外资银行“代理发行、代理兑付、承销政府债券”业务，国务院金融稳定发展委员会办公室公布11条金融业对外开放措施还明确，外资机构在华开展信用评级业务时，可对银行间债券市场和交易所债券市场的所有种类债券评级；外资机构可获得银行间债券市场A类主承销牌照。

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