多渠道促进居民储蓄
有效转化为资本市场长期资金

（上接1版）

令市场振奋的是，《意见》在优化激励约束机制方面有了积极的表态。包括银行保险机构要建立市场化的中长期激励约束机制，优化薪酬结构；依法依规开展员工持股试点。

王向楠表示，这项政策的实施，将有助于提升银行和保险公司的市场竞争力。首先，应当建立中长期激励约束机制，让银行和保险机构管理层及许多业务条线员工的真实工作成果，可以在薪酬结构体系中当年充分体现。其次，在加强员工激励约束方面，员工持股计划在很多行业及企业都取得了良好效果，银行保险机构应当积极探索尝试。

构建银行保险机构体系思路更清晰

《意见》明确提出，到2025年，实现金融结构更加优化，形成多层次、广覆盖、有差异的银行保险机构体系。

事实上，建立多层次、广覆盖、差异化金融体系已提出一年有余，具体应该怎么做？《意见》进一步阐述了更清晰的规划。

比如，优化大中型银行功能定位。大型商业银行要在“做强”上下功夫，要加强各业务条线、各子公司的服务整合、流程衔接和系统融合，提升综合金融服务水平。股份制商业银行要坚持差异化市场定位，实现特色化经营。城市商业银行要建立审慎经营文化，合理确定经营半径。农村中小银行要坚持支农支小市场定位，增强县域服务功能。

“形成多层次、广覆盖、有差异的银行保险机构体系，是金融供给侧结构性改革中一个重要的组成部分。”国家金融与发展实验室副主任曾刚表示，中国金融的供需结构存在一些失衡，比如期限的失衡、主体的失衡，机构方面也存在供需的不平衡。

他分析称，在需求端，小微企业、“三农”等金融服务的重点领域和薄弱环节，需要大量资金支持，融资难、融资贵问题客观存在；在供给端，银行端的“优质资产荒”是不争的事实，大量资金找不到合适的信贷投放对象。“机构的供给结构本身存在问题，是导致上述问题的一个重要原因。”

曾刚认为，一方面，在过去的供给结构中，大行占比相对较高，但是大行的下沉能力相对有限；另一方面，一些应该下沉服务小微、“三农”的中小银行追求“做大”，出现偏离主业、脱离当地的行为，最终导致供求失衡。因此，要推动金融机构本身的多元化。

“根据《意见》，每一类机构的行为和发展都要设定一个目标，以形成各自不同的差异化定位，形成互补、衔接。让薄弱环节、融资难的部分主体能够得到更充分的支持。”曾刚表示。