最高法发文明确债券违约处置六大要点

⊙记者 马婧妤 ○编辑 孙放

债券违约处置的法治化征程再迈坚实一步。最高人民法院（下称最高法）昨日正式印发《全国法院审理债券纠纷案件座谈会纪要》（下称“纪要”，全文详见8版）。

“纪要”针对近年来我国债市在改革发展、风险防控中遇到的实践问题，依托新证券法，重新明确了债券纠纷诉讼主体资格认定、债券案件管辖与诉讼方式、债券持有人权利保护、债券发行人的民事责任，以及其他责任主体的连带赔偿责任等内容。

证监会相关部门负责人介绍，2018年7月，证监会债券部主要负责人带队拜访了最高法民二庭，商议共同成立债券违约司法救济联合调研课题组。前期，最高法与证监会等相关部委共同开展了多次调研，广泛听取意见，形成了“纪要”的征求意见稿。

从主要内容看，正式印发的“纪要”明确了六大要点：

明确了受托管理人的诉讼主体资格。“纪要”提出，对债券违约纠纷案件，应以债券受托管理人或持有人会议推选的代表人集中起诉为原则，以债券持有人个别起诉为补充；受托管理人可代表债券持有人参与相关司法程序。

统一了债券纠纷案件受理、管辖与诉讼方式，实现案件集约化审理。“纪要”取消了欺诈发行、虚假陈述案件受理的行政处罚及刑事判决前置程序，规定受诉人民法院可引导当事人选择共同诉讼等适当方式，集中审理债券纠纷案件。债券违约案件、债券欺诈发行、虚假陈述案件及破产案件采取级别管辖与地域管辖。

明确了债券持有人会议的效力。“纪要”对持有人会议可决议事项范围，重大事项决定权保留、表决与回避，会议决议效力等予以规范，保障受托管理人履行参与诉讼、破产程序等持有人会议赋予的职责。

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