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加快专项债发行和使用
会议指出，截至7月中旬，经全国人大批准的3.75万亿元新增地方政府专项债已发行2.24万亿元、支出1.9万亿元，全部用于补短板重大建设，对应对疫情影响、扩大有效投资、稳住经济基本盘发挥了积极作用。
中国财政预算绩效专委会副主任委员张依群对上海证券报记者表示，现在特别国债1万亿元和新增财政赤字1万亿元已经分配到地方，重点用于缓解市县基层财政的资金紧张状况。此次国务院常务会议再提地方政府专项债，就是要确保各项新增资金和政策尽快落地见效，以积极应对疫情和国内外各种不确定不稳定因素影响。
此次会议要求，各地要加快专项债发行和使用，支持“两新一重”、公共卫生设施建设，可根据需要及时用于加强防灾减灾建设，尽快形成实物工作量，确保项目质量。对项目短期内难以建设实施、确需调整资金用途的，原则上要于9月底前完成并按程序报备。会议强调，要优化债券资金投向，严禁用于置换存量债务，决不允许搞形象工程、面子工程。
据悉，日前财政部已向省级财政部门下达了新一批地方新增专项债额度，数额或在万亿元左右。
对财政支出向社会公开作出明确规定
会议通过《中华人民共和国预算法实施条例（修订草案）》。草案细化预算法有关规定，将近年来财税体制改革和预算管理实践成果以法规形式固定下来，特别是为确保公共财政节用裕民，对财政支出向社会公开作出明确规定，要求一般性转移支付公开细化到地区，专项转移支付公开细化到地区和项目，单位预决算支出公开到项、基本支出公开到款，政府债务、机关运行经费、政府采购等按规定公开。为提高财政资金使用时效，规定县级以上各级政府按一定比例，将下一年度转移支付提前下达至下一级政府。
在张依群看来，草案获得通过意味着我国《预算法》从法律制定到具体实施迈出了至关重要的一步，不仅可以将今年财税体制改革政策措施以法规形式固定下来，大大增强财税改革和管理政策的法律效力，而且可以切实保证现行分税制财政体制的稳定发展运行，强化中央与地方、部门与单位的财政事权和支出责任，促进财政资金管理绩效的全面提升。
张依群介绍说，草案的亮点在于政府预算、债务、采购、转移支付等政策和管理将实现全面公开透明，明确到具体需要公开的类款项，让政府和部门单位每一笔支出都必须主动向社会公开并接受社会监督，并为地方政府和部门单位合理安排下一年度预算提供更加精准的财政资金来源，通过预算的细化和全面公开透明推进政府管理服务职能转变和提升。
