中国人民银行法
将迎17年来首次修订

（上接1版）

为发行数字货币提供法律依据

《征求意见稿》规定，人民币包括实物形式和数字形式，为发行数字货币提供法律依据。与此同时，为了防范虚拟货币风险，《征求意见稿》指出，任何单位和个人不得制作、发售代币票券和数字代币，以代替人民币在市场上流通。

《征求意见稿》将继续坚持人民银行不直接认购、包销国债和其他政府债券，不向地方政府提供贷款的原则。具体来看，《征求意见稿》指出：中国人民银行不得对政府财政透支，不得直接认购、包销国债和其他政府债券。中国人民银行不得向地方政府、各级政府部门提供贷款，不得向非银行金融机构以及其他单位和个人提供贷款，但国务院决定中国人民银行可以向特定的非银行金融机构提供贷款的除外。中国人民银行不得向任何单位和个人提供担保。

针对金融市场违法成本低的问题，《征求意见稿》加大人民银行对金融违法行为的处罚力度，规定对情节严重的违法行为可以加重处罚，罚款上限提高至2000万元；对取得人民银行许可的机构增加责令暂停业务、吊销许可证、市场禁入等处罚措施。