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2021-02-01 来源:上海证券报

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记者从相关渠道获悉,下一步,监管部门将对注册制改革试点进行全面总结评估,并着手实施制度改进和优化。在此过程中,各项改革将把握优先序、强化科学统筹。在关口前移提高上市公司质量、进一步压实中介机构责任、优化审核机制、把握投融资平衡等方面,相关部门可望推出一系列务实政策。

注册制改革是一个系统工程,注册制在全市场实施将是一个各项基础性制度全面完善的、水到渠成的过程。除对科创板、创业板注册制改革试点进行评估和经验总结外,会议还提出,要统筹抓好进一步提高上市公司质量意见和退市改革方案的落地见效,严格退市监管,拓展多元退出渠道;进一步深化新三板改革;突出放管结合,深化简政放权;稳步推进制度型对外开放,加强开放条件下的监管能力建设。

在中国社会科学院金融研究所金融市场研究室副主任尹中立看来,发行制度和退市制度是资本市场最为重要的两项制度。一方面,资本市场经过不停的“新陈代谢”才能把好质量的公司留下来,让市场形成向上的力量,增加退市力度,才能确保上市公司质量不断提高。另一方面,一个国家的金融资源是有限的,能够获得流动性溢价的资产数量也是有限的,在全面推行注册制的背景下,如果退市制度不跟进,市场就很难实现平衡。

他认为,从市场稳定发展和动态平衡的角度看,当前资本市场改革的一个当务之急,在于扎实推动完善退市制度,并坚决予以执行。如果每年的股票上市数量远大于退市数量,那就意味着新兴产业、科创公司越来越难以通过上市获得流动性支持,注册制也就难以真正发挥其作用。

记者获悉,今年,监管部门将严格退出监管,坚决打击各类违规违法规避退市的行为,强化交易所退市实施的主体责任,坚决做到应退尽退,同时继续会同有关方面拓展多元退市渠道,确保退得下、退得稳。此外,作为资本市场深改、基础性制度优化的重要内容,今年相关部门还将加快推进多层次资本市场体系建设,进一步深化新三板改革,做精做细精选层,统筹发展创新层和基础层。

专家指出,提高直接融资比重、畅通枢纽功能是“十四五”时期资本市场肩负的重要使命。以全市场推行注册制为核心和目标的基础制度完善,必将促进我国资本市场增强活力、提升韧性,平稳、扎实地走过这一年提质增效的改革发展之路。