我国经济绿色低碳循环发展
顶层设计出炉

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厦门大学中国能源政策研究院院长林伯强对记者表示,《指导意见》再次明确大力发展可再生能源，中短期在风电、光伏以及清洁能源占比较小的情况下，强调节能优先，进行产业结构调整和工业绿色转型，从而减少对传统能源过分依赖，最终保障能源替代顺利实现。

根据《指导意见》，要加快大容量储能技术研发推广，提升电网汇集和外送能力。提高能源输配效率。实施城乡配电网建设和智能升级计划，推进农村电网升级改造。同时，培育绿色交易市场机制。进一步健全排污权、用能权、用水权、碳排放权等交易机制，降低交易成本，提高运转效率。

在林伯强看来，更加灵活的电网和储能是支持可再生能源大比例发展的基本条件，但目前相关成本还比较高，能源转型产生的成本需要通过各种排污权、碳排放权等交易提高可再生能源的竞争力，抑制传统高耗能行业需求。

发展绿色信贷和绿色直接融资

《指导意见》明确，推进垃圾分类回收与再生资源回收“两网融合”，鼓励地方建立再生资源区域交易中心。鼓励企业采用现代信息技术实现废物回收线上与线下有机结合，培育新型商业模式，打造龙头企业，提升行业整体竞争力。

前瞻产业研究院研究员分析认为，近几年全国主要再生资源（废钢铁、废金属等）的回收量、回收价值总体都在增长。同时，从部分细分市场的利用情况来看，在废金属市场、废弃电器电子市场和废旧轮胎市场中，还有较大增长空间。

《指导意见》明确，发展绿色信贷和绿色直接融资，加大对金融机构绿色金融业绩评价考核力度。统一绿色债券标准，建立绿色债券评级标准。发展绿色保险，发挥保险费率调节机制作用。支持符合条件的绿色产业企业上市融资。

“从目前绿色金融支持体系来看，其支持范围与《指导意见》所示领域具有高度一致性，下一步地方可以此为切入点，通过划定《指导意见》、绿色金融支持项目目录及地方重点产业的重合领域，制定绿色金融支持地方绿色低碳循环发展的先行行业、产业，率先行动，这既符合绿色目标，又有助于获得绿色金融支持，最终带动整个经济基本盘的绿色低碳转型。”施懿宸认为。