“深改12条”开启新时期资本市场全面深改大幕

◎记者 王红 ○编辑 马婧妤

伴随着国家改革开放的历史进程，我国资本市场逢山开路、遇水架桥，沿着市场化、法治化、国际化的方向坚定前行，通过改革解决了一个又一个发展中遇到的问题，市场建设也走过了一座又一座坚实的里程碑。

以2019年设立科创板并试点注册制改革实施为标志，资本市场站上了新的历史坐标。同年9月，证监会系统全面深化资本市场改革工作座谈会在京召开，会议提出了当前及今后一个时期全面深化资本市场改革的12个方面重点任务（下称“深改12条”）。“深改12条”的推出，被看作新时期全面重构资本市场基础性制度、重塑市场生态格局的开端。

经过30年发展，我国股票市场、债券市场和商品期货市场规模已位居世界前列，但总体上发展还不够成熟，仍有一些深层次、结构性的体制机制问题待解。从融资端看，我国直接融资尤其是股权融资的比重较低；从投资端看，产品和服务还不够丰富，交易便利性也有待优化。

2018年中央经济工作会议指出，资本市场在金融运行中具有牵一发而动全身的作用，要通过深化改革，打造一个规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场。这为市场下一阶段改革发展指明了方向。2019年3月下旬，证监会成立了全面深化资本市场改革领导小组，之后，领导小组升级为全面深化改革办公室，该办公室抽调证监会各业务部门的精兵强将组成核心成员，制定了相应的工作机制，对11个方面的重点改革课题开展研究，经过证监会党委十多次的专题会议研究部署后，“深改12条”最终面世。

“深改12条”覆盖了资本市场改革发展的各个关键领域、各项基础制度，涉及各类市场主体，是系统性、全局性的工作部署。其主要内容包括：充分发挥科创板的试验田作用；大力推动上市公司提高质量；补齐多层次资本市场体系的短板；狠抓中介机构能力建设；加快推进资本市场高水平开放；下转2版