“零容忍”意见为依法从严打击
证券违法活动提供有力保障

◎记者 王红 ○编辑 孙放

中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发《关于依法从严打击证券违法活动的意见》（下称《意见》），提出要完善证券立法机制，加大刑事惩戒力度，完善行政法律制度，健全民事赔偿制度，强化市场约束机制。《意见》是我国资本市场历史上首个中办、国办联合印发的打击证券违法活动的专门文件，是当前和今后一个时期全方位加强和改进证券监管执法工作的行动纲领，意义重大、影响深远，为进一步完善资本市场违法犯罪法律责任制度体系指明了方向。

接受上海证券报采访的专家学者表示，《意见》触及资本市场发展中的重要问题，体现了党中央、国务院对资本市场法治建设以及未来发展的高度重视，并作出了成立协调工作小组、取消虚假陈述民事赔偿诉讼前置程序，以及关于完善数据安全、跨境数据流动、涉密信息管理相关法律法规等诸多安排。

党的十八大以来，在党中央、国务院的坚强领导下，资本市场的改革发展取得重大成就，资本市场法律制度建设取得一定成效。新证券法和刑法修正案（十一）正式施行；期货法立法工作取得重大进展；最高人民法院先后发文为注册制改革提供有力保障；建立了具有中国特色的证券纠纷特别代表人诉讼制度。行政执法、民事追偿、刑事惩戒的立体追责体系初步建立并取得突破性成效，为依法从严从快打击证券违法犯罪行为奠定了坚实基础。

与此同时，在资本市场深化双向开放的背景下，加强国际监管和执法合作的迫切性不断增强。资本市场违法犯罪行为损害投资者的信心和合法权益，影响市场秩序和金融安全，破坏我国企业的声誉和国际形象，必须坚持“零容忍”原则予以坚决打击。

中国社科院法学所商法室主任、研究员陈洁表示，在当前经济金融环境深刻变化、资本市场改革开放不断深化的背景下，资本市场的规范发展及其良好生态对维护我国社会经济秩序的平稳运行意义尤为重大。严厉打击证券违法活动就是为了保护每个市场主体的合法权益，进而提升整个社会的公共利益，并通过实现证券市场秩序，保证证券市场的效率与公平，从而促进资本市场长远健康发展。下转3版