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2021年

7月9日

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惠企利民增强市场活力
央行银保监会进一步推动减费让利

2021-07-09 来源:上海证券报
  记者 史丽 摄

◎记者 张琼斯 黄紫豪 ○编辑 陈羽

在昨日召开的国务院政策例行吹风会上,关于如何进一步推动金融机构减费让利、惠企利民,人民银行副行长范一飞、人民银行支付结算司司长温信祥、银保监会消费者权益保护局局长郭武平现场回答了记者提问。

范一飞介绍,人民银行会同银保监会等部门及时出台金融支持政策,推动金融系统加大减费让利力度。2020年,银行业减费让利3568亿元,较2019年增加40%,与降低利率、贷款延期还本付息等政策相配合,完成金融系统向实体经济合理让利1.5万亿元的目标。

聚焦降费呼声高的基础支付服务

为市场主体增强活力再帮一把

范一飞表示,近期出台的12条降低小微企业和个体工商户支付手续费措施,涵盖银行账户服务、人民币结算、电子银行、银行卡刷卡、支付账户服务等五个方面,聚焦降费呼声高、使用频度高的基础支付服务,为市场主体恢复元气、增强活力再帮一把。

此外,人民银行配合银保监会,推出降低自动取款机(ATM)跨行取现手续费措施,适应异地养老、医疗等需求,为百姓使用现金提供了便利。相关降费措施已于6月25日以政府部门联合发文、行业协会发布倡议书等形式推出。

“这些措施实施后,预计每年为市场主体、社会公众减少手续费支出240亿元,其中惠及小微企业、个体工商户超过160亿元,有助于降低资金流通成本,进一步优化营商环境,促进消费提质扩容,对助力国民经济高质量发展发挥了积极作用。”范一飞说。

关于降低ATM跨行取现手续费工作的进展,郭武平表示,银行要进行一些系统调整,因此有一个月的过渡期,7月25日起公众就可以真正享受到ATM跨行取现手续费降低的好处了。

目前存在多个市场主体

多头收费问题

关于减费让利,郭武平表示,下一步的监管措施既要规范银行这一端的收费,同时还要在与融资收费相关的其他市场主体方面加大规范力度,包括大型互联网平台,以及其他提供风险缓释措施的市场主体等。

“减费让利不仅涉及银行业,同时也涉及多方市场主体,特别是近几年来,我们发现除了银行需要减费让利之外,其他涉及的市场主体也需要这么做。”郭武平表示,目前存在多个市场主体多头收费的问题,比如一些大型互联网平台通过导客引流来收取费用。

郭武平表示,银保监会一直按照党中央、国务院的决策部署,持续引导银行业减费让利。一是出台政策和制度,二是加大监督检查,三是通过公开曝光加强市场约束。

从实际效果看,近几年银行业让利幅度一直非常大。比如,去年有抗击新冠肺炎疫情的需要,因此去年一年减费让利约3600亿元,较2019年增加40%。

从监管检查情况看,2019年以来,银保监会系统地开展了三次银行业检查,包括涉企收费、清理银行乱收费,还有一次是专门针对小微企业融资收费。在检查发现问题后,银行业主动退费24亿元。

针对支付市场不规范行为

持续予以规范

温信祥表示,近年来支付行业迎来快速发展,移动支付确实极大便利了城乡居民的日常支付。“2020年,支付系统处理的支付业务金额8195万亿元,是同期GDP的81倍,有力支撑了国民经济的资金循环。”

谈到支付市场规范发展问题,范一飞表示,针对发展中出现的垄断、资本无序扩张等行为,人民银行陆续开展了相关规范工作。特别是前几年成立了网联公司,对支付备付金进行管理,这对扭转支付市场出现的相关情况起到了一定作用。

范一飞说,下一步,监管部门还会在继续促进支付市场更好更快发展的同时,针对支付市场出现的不规范行为持续予以规范。

“前段时间,包括对蚂蚁集团反垄断情况进行了一些约谈,另外也披露了相关信息。垄断现象其实不仅仅存在于蚂蚁集团一家,其他机构也有这样的情况。对蚂蚁集团采取的措施,也会推行到其他的支付服务市场主体。”范一飞表示。

范一飞说,进一步规范支付手续费收费,监管部门要求银行和支付机构对收费情况进行自查和清理,不得采取先升后降、转嫁成本的方式变相提高支付手续费。