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其中，聚焦打造自主创新新高地，意见提出，加快关键技术研发。加快建设张江综合性国家科学中心，聚焦集成电路、生命科学、人工智能等领域，加快推进国家实验室建设，布局和建设一批国家工程研究中心、国家技术创新中心、国家临床医学研究中心等国家科技创新基地。推动超大规模开放算力、智能汽车研发应用创新平台落户。

在权衡看来，引领区建设的一个重要内容就是科技创创新驱动发展，这将为整个中国现代化建设提供新动力。

税收方面的支持政策颇具亮点。意见提出，在总结中国（上海）自由贸易试验区临港新片区实施经验基础上，研究在浦东特定区域对符合条件的从事集成电路、人工智能、生物医药、民用航空等关键领域核心环节生产研发的企业，自设立之日起5年内减按15%的税率征收企业所得税。

为加强改革系统集成，意见还提出，强化竞争政策基础地位。全面落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度。积极稳妥推进具备条件的国有企业混合所有制改革和整合重组。

浦东将全域打造

特殊经济功能区

记者梳理发现，未来的浦东将有许多新角色：全域打造特殊经济功能区、建设国际科技创新中心核心区、国际数据港……

“在浦东全域打造特殊经济功能区，就是率先从要素开放向制度开放全面拓展，在跨境金融、数据交易与流通等领域，率先建立与国际通行规则相互衔接的开放型经济新体制，加大开放型经济的风险压力测试。”临港现代物流经济发展有限公司副总经理宋鹏霖对记者表示。

陈炜认为，浦东全域打造特殊经济功能区，体现开放型制度和特殊经济功能升级的“三个新”：一是对标达标国际经贸新规则。二是探索实践高水平改革开放新路径。三是深入体现开放型经济升级新亮点。

“未来浦东将主动对标RCEP、CAI、CPTPP等国际经贸最高标准，率先构建高标准国际化经贸规则体系，全域全面打造自贸区升级版，承担更大程度的压力测试，推进高水平制度型开放。”陈炜说。

在业内看来，意见中涉及科创和金融领域的首创性改革开放举措让人眼前一亮。例如，允许浦东认定的研发机构享受进口自用设备免征进口环节税、采购国产设备自用的给予退税政策，把进口研发自用设备免税从特殊监管区和特殊机构拓展到浦东全域的研发机构，这是前所未有的开放政策，有利于浦东利用国际资源打造自主创新新高地。