国家发展改革委发文
向全国推广47条“深圳经验”

◎记者 时娜 ○编辑 全泽源

建立“基础研究+技术攻关+成果产业化+科技金融＋人才支撑”全过程创新生态链、推动产业链“全链条、矩阵式、集群化”发展、实施“5G+工业互联网”工程……7月27日，国家发展改革委在官方微信号公开发布《关于推广借鉴深圳经济特区创新举措和经验做法的通知》（下称《通知》），推广党的十八大以来深圳经济特区的创新举措和经验做法。

47条创新举措和经验做法获国家发展改革委力推，主要涉及建立“基础研究+技术攻关+成果产业化+科技金融＋人才支撑”全过程创新生态链、建立健全促进实体经济高质量发展的体制机制、构建以规则机制衔接为重点的制度型开放新格局、创新优质均衡的公共服务供给体制、创新推动城市治理体系和治理能力现代化等五个方面。

“全过程创新生态链”被放在最突出的位置，被推广的创新举措和经验达8条，包括形成基础研究长期持续稳定投入机制、建立关键核心技术攻关新机制、建立科技成果“沿途下蛋”高效转化机制、发挥政府投资杠杆作用组建早期创业投资引导基金等。

创新是一个系统工程，需要研发、产业、人才等各环节全面衔接、相互支撑。深圳在产业体系、创新环境等方面有着比较优势，但创新的整体性、协同性还有待提升。2017年以来，深圳不断深化科技供给侧结构性改革，建立起“基础研究+技术攻关+成果产业化+科技金融+人才支撑”全过程创新生态链，推动创新体系实现历史性变革、系统性重构。

从2018年开始，政府投入基础研究和应用基础研究的资金不低于市级科技研发资金的30%，这一机制在2020年通过特区立法的方式固化下来。2018年、2019年、2020年市财政投入分别为28亿元、48亿元、49.9亿元，分别占市级科技研发资金的30%、37.2%、42.7%，2020年全社会研发投入占地区生产总值比重达4.93%。

当前，深圳正围绕发挥全过程创新生态链紧密相连、相互促进的整体效应，大力实施基础研究夯基、关键核心技术攻坚、成果产业化加速、科技金融深度融合、创新人才汇聚“五大行动”，着力提升创新引领力、硬实力、驱动力、支撑力和源动力，加快打造原始创新策源地、关键核心技术发源地、科技成果产业化最佳地、科技金融深度融合地和全球一流科技创新人才向往的集聚地。

《通知》鼓励各地结合实际学习借鉴，进一步解放思想、大胆探索，坚持创新驱动发展、加快发展现代产业体系，坚持全面深化改革、实行高水平对外开放，坚持以人民为中心、不断增进人民福祉，力争在此基础上形成一批更具普遍性、体现各地特点的创新做法，为推动实现高质量发展、全面建设社会主义现代化强国作出积极贡献。

分析人士指出，这是深圳经济特区建立以来，国家发展改革委首次系统总结深圳经济特区创新举措和经验做法，并以正式通知的形式下发全国。这种罕见的方式，凸显了国家有关方面对深圳创新探索和成就的充分肯定，以及对深圳发挥先行示范作用的高度重视。