证监会召开年中监管会 部署下半年五大重点工作
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◎记者 马婧妤 ○编辑 孙放
资本市场下半年一系列重点改革举措明确。据证监会发布的消息，证监会2021年系统年中监管工作会议昨日召开，此次会议部署了下半年资本市场改革发展的五大重点工作。
证监会发布消息称，此次会议深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话、7月30日中央政治局会议和中央财经委第十次会议精神，分析了当前形势，研究部署了下阶段的重点工作。证监会主席易会满作了题为《坚持稳中求进 深化改革开放 进一步推动资本市场实现高质量发展》的报告。证监会副主席阎庆民主持会议；证监会副主席李超、方星海、赵争平，中央纪委国家监委驻证监会纪检监察组组长樊大志出席会议。
坚持“五个必须”
此次会议认为，当前全球疫情仍在持续演变，外部环境更趋严峻复杂，但国内经济持续恢复、稳中加固、稳中向好的发展态势没有改变，促进资本市场稳健发展也具备诸多有利条件。会议强调，证监会全系统要坚持把“高质量”作为贯穿“十四五”时期资本市场改革发展的主线，坚持稳中求进，坚持“建制度、不干预、零容忍”，坚定不移推动发展方式转型，不断开创资本市场高质量发展新局面。
会议提出要坚持“五个必须”，包括：
必须完整、准确、全面贯彻新发展理念。自觉心系“国之大者”，不断健全资本市场服务构建新发展格局的体制机制，努力在支持科技自立自强、推动绿色低碳转型等方面取得更大实效，努力在推动提高发展的平衡性协调性包容性上取得更大实效；加强监管协同，严把资本市场入口关，促进各类资本规范健康发展。
必须统筹好总量、结构和效益的关系。坚持规模与结构、速度与质量、发展与安全的有机统一，更加注重拟上市企业质量和结构，科学合理保持IPO常态化；更加关注行业专业能力提升、产品业务结构优化和良好投资理念培育，推动证券基金行业高质量发展。
必须坚持把严监管、防风险、促稳定放到更加突出的位置。把依法从严监管的理念贯穿到资本市场各条线各领域；统筹做好重点领域风险防范化解，保持风险处置工作的及时高效和平稳有序，努力走在市场曲线前面，牢牢守住不发生系统性区域性风险的底线。
必须着力构建归位尽责、良性互动的生态体系。尊重市场规律，平衡好市场各参与方的责权利，让做坏事的人受惩罚，让规矩做事的人受激励；增强政策的稳定性、连续性和可预期性，推动各方坚守法治、诚信、契约精神等市场经济的基本准则，切实维护市场“三公”秩序。
必须充分体现借鉴国际最佳实践和立足国情市情相统一。坚定不移扩大开放，以开放促改革促发展，服务建设高水平开放型经济新体制；立足中国特色和发展阶段特征，把资本市场发展一般规律同中国实际更好结合起来，努力建设规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场。
确定下半年五大重点工作
针对下半年的资本市场改革发展重点工作，会议要求，要坚持目标引领与问题导向相结合，更加突出贯彻新发展理念和推动高质量发展的要求，加强对表对标，确保全年任务圆满完成。具体来说，会议确定了五大工作重点：
首先，为全市场注册制改革打牢坚实基础。会议指出，注册制改革已进入关键推进期，要继续扎实细致做好各项准备。其中，要重点推进改革优化发行定价机制、提高招股说明书披露质量、进一步厘清中介机构责任、健全防范廉政风险的制度机制等工作。同时，进一步深化新三板改革，努力提升服务“专精特新”中小企业的能力和水平。
其次，坚定不移推进资本市场制度型对外开放。会议要求，统筹好发展与安全，稳步推出资本市场进一步扩大开放的政策措施，积极加强开放条件下的监管能力建设；创造条件推动中美审计监管合作，加强市场沟通，稳定政策预期和制度环境；深化内地与香港市场互联互通，坚定支持香港资本市场稳定发展。
再者，全面深入贯彻“零容忍”方针，进一步完善市场发展生态。会议指出，要发挥好打击资本市场违法活动协调工作小组作用，坚决查办财务造假、资金占用、违规担保及操纵市场、内幕交易等违法违规案件，全面提升大要案查处质效；深入推进法治建设和投资者保护，推动证券纠纷特别代表人诉讼常态化开展；把好“入口”、“出口”和公司治理关，持续推动提高上市公司质量；切实强化行业机构股东监管，推动提高治理有效性。加强科技监管建设，提高监管数字化智能化水平。下转2版
