完善债券监管体系 推动债市高质量发展

◎梁银妍 ○编辑 马婧妤

证监会主席易会满日前在2021金融街论坛年会上，就推动债券市场高质量发展部署了五项重点工作。

多位受访专家表示，随着债券监管体系日趋完善，债券违约风险预防、预警、处置、问责机制进一步健全，债券融资中长期有望更深入服务国家重点领域，在支持实体经济、民企和中小企业融资、宏观调控等方面发挥更重要的作用。

持续推动债市品种创新

权威数据显示，今年以来截至9月末，民营公司债券累计发行2320亿元。民营公司债券余额8428亿元，占全国债券市场民企债券的70%左右，交易所债券市场已发展成为民企债券融资的重要渠道。同期，中小企业在交易所债券市场累计发行公司债券2465亿元。

据介绍，证监会等相关部门推出诸多举措积极支持债市发展。

一是发展创新创业公司债券。2017年7月，证监会发布《关于开展创新创业公司债券试点的指导意见》；2020年9月，创新创业公司债券发行主体范围扩大至募集资金专项用于支持创新创业企业的发行人。试点以来，交易所债券市场累计发行创新创业债539亿元。

二是推动信用保护工具发展。证监会以市场化方式帮助缓解企业融资难问题，组织开展交易所债券市场信用保护工具业务试点。截至9月末，交易所市场累计创设102单信用保护工具，增信支持75家企业实现债券融资767亿元。

三是依托资产证券化业务支持民营企业融资。交易所债券市场积极发展应收账款等资产证券化业务，今年以来截至9月末，民营企业在交易所债券市场累计发行资产支持证券5581亿元，占同期资产支持证券发行规模的46%。

专家认为，从自身禀赋看，中小民营企业受限于信用资质、资产质量及偿债能力，发债成本往往相对较高，双创产业、绿色产业也更偏向于中长期收益，合理引导债融等直接融资手段服务以上领域，探索市场化、制造化增信的新模式，既能够补短板，又能够促发展。

据了解，证监会将持续推动债券市场品种创新，支持符合条件的民营企业、中小企业通过交易所债券市场发行公司债券、资产支持证券融资发展，充分发挥交易所债券市场服务实体经济的功能作用。

防范化解债券违约风险

据介绍，近年来，证监会依法严打债券市场欺诈发行、虚假信息披露、恶意转移资产等违法行为，已对五洋建设、华晨集团、胜通集团等8起案件作出行政处罚，并推动6起私募债券欺诈发行案获刑事判决。

下转2版