生态环境部：
推进落实一揽子应对气候变化政策举措

加紧编制出台

《减污降碳协同增效实施方案》

会同有关部门推动

《碳排放权交易管理暂行条例》尽快出台

做好

《国家适应气候变化战略2035》编制落实工作

◎记者 李苑 ○编辑 林坚

10月27日，生态环境部副部长叶民在国新办就《中国应对气候变化的政策与行动》白皮书有关情况举行的发布会上介绍，下一步将推进落实一揽子应对气候变化工作政策举措。

叶民表示，要积极落实“十四五”应对气候变化目标任务，将“十四五”碳强度下降18%的约束性指标分解到地方加以落实。同时，推动开展碳达峰行动，推进碳达峰碳中和“1+N”政策体系落实，推动构建绿色低碳循环发展的经济体系。

据同日发布的《中国应对气候变化的政策与行动》白皮书，中国是全球能耗强度降低最快的国家之一。经初步核算，2011年至2020年中国能耗强度累计下降28.7%。为应对化石能源燃烧带来的环境污染和气候变化问题，中国严控煤炭消费，煤炭消费占比持续明显下降。2020年中国能源消费总量控制在50亿吨标准煤以内，煤炭占能源消费总量比重由2005年的72.4%降至2020年的56.8%。

与此同时，非化石能源快速发展。白皮书显示，经初步核算，2020年，中国非化石能源占能源消费总量比重提高至15.9%，较2005年提升8.5个百分点；中国非化石能源发电装机总规模达9.8亿千瓦，占总装机的比重达44.7%，其中，光伏和风电装机容量较2005年分别增长3000多倍和200多倍。

“绿色低碳发展既是世界潮流，也是未来新的经济增长点和发展机遇。”叶民强调。

生态环境部应对气候变化司负责人孙桢表示，中国当前面临发展经济、改善民生、维护能源安全等艰巨的任务，调整能源结构仍然存在诸多现实困难和挑战，不可能一蹴而就。要坚持系统观念，坚持防范风险，处理好当前与长远，减污降碳与能源安全、产业链供应安全、群众正常生活的关系，有效应对绿色低碳转型可能伴随的风险，确保安全降碳。

叶民表示，生态环境部正在推动编制多个政策方案。比如，统筹推进应对气候变化与生态环境保护相关工作，实现减污降碳协同增效，加紧编制出台《减污降碳协同增效实施方案》；继续完善全国碳市场，会同有关部门推动《碳排放权交易管理暂行条例》尽快出台，在发电行业碳市场运行良好的基础上，逐步将市场覆盖范围扩大到更多高排放行业；做好《国家适应气候变化战略2035》的编制落实工作，提升城乡建设、农业生产、基础设施等适应气候变化能力，加强观测和评估。