央行重磅“上新” 创设推出碳减排支持工具

注重稳步有序精准直达，支持清洁能源、节能环保、碳减排技术等重点领域发展

◎记者 范子萌 张琼斯 ○编辑 陈羽

千呼万唤始出来。11月8日，人民银行公告称，已创设推出碳减排支持工具这一结构性货币政策工具，以稳步有序、精准直达方式，支持清洁能源、节能环保、碳减排技术等重点领域的发展，并撬动更多社会资金促进碳减排。

随着这一工具落地生效，符合条件的金融机构将获得低成本资金，向具有显著碳减排效应的重点领域释放优惠利率融资，撬动更多社会资金参与碳减排市场。

碳减排支持工具“揭开面纱”

碳减排支持工具如何运作？

人民银行表示，将通过碳减排支持工具向金融机构提供低成本资金，引导金融机构在自主决策、自担风险的前提下，向碳减排重点领域内的各类企业一视同仁提供碳减排贷款，贷款利率应与同期限档次贷款市场报价利率（LPR）大致持平。碳减排支持工具发放对象暂定为全国性金融机构，人民银行通过“先贷后借”的直达机制，对金融机构向碳减排重点领域内相关企业发放的符合条件的碳减排贷款，按贷款本金的60%提供资金支持，利率为1.75%。

“此前市场普遍预期央行或推出绿色再贷款工具，而本次推出的是单独的碳减排支持工具，更凸显其重要性和长期性。”中国民生银行首席研究员温彬表示，该工具没有作为再贷款项下支持绿色发展的专项工具出现，而是作为一个结构性货币政策工具提出，体现其重要性。同时，由于双碳目标是一个长期目标，工具的推出也着眼于长期发展。

温彬说，此前的支农支小再贷款都是在一定阶段设定额度，而碳减排支持工具没有明确的上限要求。这反映出碳减排是未来发展的一个大方向。同时，利率为1.75%有助于使银行保持一定合理的利差水平，加大对碳减排领域的支持力度，有助于碳减排领域企业的融资成本保持在一个较低的、适宜的水平。

光大证券首席固收分析师张旭认为，碳减排支持工具具备中长期以及调结构的基本属性，不宜简单地将其理解为短期促进信贷总量增长的逆周期调节手段。

重点投向三大领域

碳减排支持工具是“做加法”

碳减排支持工具重点将投向哪些领域？

人民银行有关负责人表示，重点支持清洁能源、节能环保和碳减排技术三个碳减排领域。初期的碳减排重点领域范围突出“小而精”，重点支持正处于发展起步阶段，但促进碳减排的空间较大，给予一定的金融支持可以带来显著碳减排效应的行业。

具体而言，清洁能源领域主要包括风力发电、太阳能利用、生物质能源利用、抽水蓄能、氢能利用等；节能环保领域主要包括工业领域能效提升、新型电力系统改造等；碳减排技术领域主要包括碳捕集、封存与利用等。

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