聚焦重点领域
积极财政政策精准发力

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“预计2022年财政支出总体力度会比去年大，主要是顺应稳增长的政策大势。”巨丰金融研究院院长朱振鑫对上海证券报记者表示。

地方债即将提前“开闸”

财政部于2021年底向各地提前下达2022年新增专项债务限额1.46万亿元。相较2021年3月新增专项债才开始发行，2022年新增专项债发行时间大幅提前。

财政部副部长许宏才表示，财政部对2022年专项债券发行提出“三个字”目标：早、准、快。一是准备工作要“早”；二是发行时机要“准”；三是资金使用要“快”。考虑到2022年一季度稳增长的压力较大，要求各地2022年一季度早发行、早使用。

截至目前，浙江、山西、陕西、山东等10余地均已公布一季度地方债发行计划。其中，河南省财政厅将在1月13日通过银行间债券市场和证券交易所债券市场招标发行河南省2022年专项债券（一至九期），募资规模为381.47亿元，资金将投向城乡发展、社会事业和棚户区改造，河南也将成为今年首个发行地方债的省份。

专项债券依然是政府拉动投资最直接、最有效的政策工具之一。按照安排，2022年将合理安排地方政府专项债券，保障重点项目建设。

朱振鑫分析称，2022年一季度专项债的发行比例预计会显著高于10%，全年发行额度也会更侧重于上半年。在发行加快的同时，已募集的资金也将加快形成实物工作量，这需要提前进行基建项目的储备，并加快项目建设进度。

植信投资首席经济学家兼研究院院长连平表示，积极财政政策的重心有望提前至2022年上半年，新增地方政府专项债数量将小幅增长至3.8万亿至4万亿元。