打造营商环境“制度高地”
上海今年立法计划涵盖66件法规规章

◎严曦梦 ○编辑 吴正懿

上海2022年立法工作计划出炉。2月16日，上海市政府新闻办举行发布会，上海市司法局局长陆卫东介绍了《上海市人民政府2022年立法工作计划》（以下简称《工作计划》）有关情况。其中，服务改革发展大局，打造国际一流营商环境是今年上海立法工作的一大重点。

2022年是上海深入推进“五个中心”建设的关键之年。陆卫东表示，将不断加强上海营商环境建设的法制供给，更好服务上海“五个中心”建设。

根据《工作计划》，2022年上海市政府立法计划共包含4大类66件法规规章。

为打造国际一流营商环境提供法治保障，2022年上海市政府计划推进8件相关立法项目，包括7件地方性法规和1件政府规章。其中，多条涉及上海“五个中心”建设。

聚焦国际金融中心建设，今年上海拟修改《推进国际金融中心建设条例》，进一步提升上海国际金融中心能级和国际化程度。

围绕科技创新中心建设，今年上海拟新制定《人工智能产业发展条例》，加快发展新一代人工智能。同时，上海将继续配合市人大审议通过科普条例，并开展信息基础设施立法。

在推进国际贸易中心建设方面，上海今年将出台《中国国际进口博览会服务保障条例》《促进虹桥国际中央商务区发展条例》两部地方性法规。

在推进国际航运中心建设方面，上海安排了一件立法预备项目——修订民用机场地区管理条例，将通过完善相关管理制度，进一步提升上海市航空枢纽建设水平。

浦东新区是今年上海立法涉及的重点区域。上海证券报记者梳理发现，在上海今年的33件正式项目中，有5部与浦东新区相关，包括《浦东新区仲裁若干规定》《浦东新区绿色金融若干规定》《浦东新区促进文物艺术品产业发展若干规定》《浦东新区支持新型研发机构若干规定》《浦东新区促进化妆品创新和贸易便利若干规定》。

上海市政协委员、人民银行上海总部党委副书记金鹏辉此前曾建议，以全国人大授权上海人大浦东立法权为契机，把已有的各种政策制度有机组合起来，包括将被动接受国际规则升级为参与构建国际新规则等。

上海市司法局二级巡视员李平表示，今年，上海市政府将继续围绕促进浦东新区高质量发展，拟围绕浦东新区绿色金融发展、提升仲裁行业国际经贸争端处理能级、促进文物艺术品产业发展方面出台相关法规。其中，围绕提升仲裁行业国际经贸争端处理的专业能力和服务能级，将推动上海加快建成面向全球的亚太仲裁中心。