全国政协委员、中国银联原董事长 葛华勇

建议 尽快出台反电信网络诈骗法

葛华勇认为，由于反电信网络诈骗法尚未出台，金融机构部分管控措施缺少必要法律授权，在业务合规、客户投诉等压力下，难以主动实施干预措施，制约了金融机构在事前、事中对电信网络诈骗风险的防控能力。

他建议：第一，反电信网络诈骗法应对金融机构提出加强开户核验、尽职调查、信息共享、异常监测等要求；第二，反电信网络诈骗法要规定构建行业账户风险监测机制；第三，反电信网络诈骗法要规范参与各方的权责，以形成治理合力。

建议 加快非银行支付机构条例的出台

葛华勇认为，支付机构发挥了诸多作用，但也陆续出现了一些新问题。他建议，加快非银行支付机构条例的出台，以提升支付机构监管法律层级，进一步规范支付机构展业资质、业务经营，维护支付服务市场健康发展。

他还建议，非银行支付机构条例应强化储值账户运营和支付交易处理两类支付机构的管理，并明确不得兼营，应明确支付机构需通过清算机构开展转接清算业务，并遵守清算机构统一的业务规则、技术标准和品牌标识等管理要求。同时，还应限制支付机构直接为企业开立支付账户。

（记者 魏倩 编辑 陈羽）