两部门出台一揽子支持政策
保障粮食丰收

◎记者 李雁争 ○编辑 梁敏

农业农村部、财政部近日发布2022年粮食生产重点工作及一揽子支持政策，要求各地全力以赴保夏粮小麦丰收，千方百计扩种大豆油料，紧盯不放做好农资稳价保供，毫不松懈抓好农业防灾减灾救灾，稳住农业基本盘。

农资是粮食的“粮食”。两部门推出了九大支持粮食生产的政策，第一条就是针对农资价格上涨的补贴。

两部门要求，稳定实施耕地地力保护补贴，向实际种粮农民发放一次性补贴，缓解农资价格上涨带来的种粮增支影响。

受相关因素的影响，尿素和复合肥的主流出厂报价都较去年同期每吨上涨了1000元左右，钾肥价格较去年同期翻了一番以上。为了对冲农资价格上涨带来的种粮收益下降，中央财政3月11日下达资金200亿元，对实际种粮农民发放一次性补贴。

“接下来，可能还会根据需要持续加大农资补贴力度，降低农民的生产成本。”博览财经首席研究员李宏图认为。

两部门要求，支持新建1亿亩高标准农田，扩大黑土地保护性耕作面积，深入实施种业振兴行动，实施农机购置与应用补贴政策，提升粮食生产综合能力；实施玉米大豆带状复合种植补贴，支持大豆玉米兼容发展；实施玉米大豆生产者补贴和稻谷补贴，适当提高稻谷、小麦最低收购价，切实保护农民种粮利益。

李宏图认为，近年来粮食的收购价逐步上行，其中小麦报价在1.6元/斤左右。进一步提高收购价的目的是给农民让利，通过价格调节鼓励农民生产。

要让农民种粮真正有钱赚，还需要靠经营增效。对此，两部门要求，支持开展粮食油料代耕代种等社会化服务，推动节本增效；支持建设一批粮食油料产业园和产业集群，推动粮油产业实现“生产+加工+科技+营销”一体化发展。

李宏图认为，以上措施是现代农业经营体系建设的重要内容。社会化服务有助于引导小农户参与现代农业发展，把一家一户单打独斗式生产变为规模化、集约化、标准化、机械化生产，让农民更多分享粮食全产业链发展的增值收益，真正破解“谁来种地”“如何种好地”的疑问。

“此外，规模化的产业集群将提高农资集采的话语权，降低化肥等农资的采购成本，提高种粮综合效益，让种粮农民有钱挣，尽可能多得利。”李宏图说。

两部门要求，各地要不折不扣抓好各项支持政策落实，全力保障全年粮食再获丰收。

“经过多年改革完善，我国财政支农形成了多主体、多环节、多工具的强农惠农政策体系，一系列涉农税费优惠政策也为助力农业高质量发展发挥了重要作用。”中国财政科学研究院研究员张立承认为，财税政策大有可为，将为确保今年粮食丰收提供有力的保障。