操纵收入确认条件“拉帮”竞标宛如儿戏 纳睿雷达强闯科创板
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◎记者 覃秘 徐锐 李兴彩
○编辑 吴正懿 郭成林
雷达，一个既熟悉又陌生的名词，经常出现在战争片与科幻片中，彰显着高精尖的科技水平与军事实力。
那生产雷达的企业是怎样的？是否会联想到一众科学家，数十年如一日在神秘工厂研发各类黑科技的画面。
然而，想象终究只是想象。一家名为广东纳睿雷达科技股份有限公司（下称“纳睿雷达”）、正在冲刺科创板的雷达生产企业，将彻底击碎你的遐想。
在其短暂又超常发展的创业历程中，你将看到：
一家新兴企业，项目投标价长期高于同行，何以屡屡中标，几乎独占广东气象市场？
一项收入原则，本应严谨一贯，何以为确认营收，而随意更改，玩成了一门财技？
一种雷达技术，并非行业主流路线，何以在地方“生根发芽”，获得堪比茅台的超高利润率？
一笔股权交易，地方气象部门以下属企业入股，何以在10个月内“闪进闪退”，放弃到手的丰厚回报，最终颗粒无收自愿离场？
商业逻辑解释不了的，资本与权力为你打开另一扇窗！
这些疑问，共同指向了正处于IPO注册环节的纳睿雷达。3月16日，证监会向纳睿雷达提出问询问题，包括收入确认、核心高管频繁更换、发行人业务和产品三个方面。
上海证券报记者调查发现，纳睿雷达不仅随意变更收入确认条件，还不按行业惯例开展项目验收，投标过程中既有关联方参与，还有疑似盟军协同。此外，纳睿雷达身上还笼罩着涉及核心竞争力及合规性的诸多疑团。
其中收入确认最为核心。作为公司2020年第二大收入确认项目，惠州项目删改验收条款，在年末突击确认收入，“凑够”上市营收条件。且多个项目验收环节不符合相关规定，却以创新性产品无需遵守行业规则来变通。
借助评标中商务项得分的巨大优势，纳睿雷达在广东气象市场一枝独秀，业内同行进不来，一些“陪标”友商竟不做雷达业务，逻辑及动机令人生疑。
“废旧立新”粉饰财务报表，挟创新之名规避监管，种种迹象映射出纳睿雷达急切上市的心态，及隐身其后超越常识的推动力。
至此，可以一问，在纳睿雷达业绩爆发式增长与快速冲击上市的背后，广东气象部门究竟扮演了怎样的角色？
对此，本报分别致函纳睿雷达、广东省气象局及下属相关企业、惠州等多个地方气象部门要求正面采访，但一直未获回应。4月11日，记者终于联系到惠州市气象局局长林杰荣并提出相关问题，对方没有作答，只是反复表示，采访需要走流程。
可作参考的是，恒安嘉新2019年冲刺科创板“临门一脚”失利，就是在注册环节，其中核心问题就是公司年底突击确认收入。
而就在2个月前的2月11日，因涉嫌信息披露违法违规，证监会对紫晶存储发出《立案告知书》。3月15日，上海金融法院受理投资者诉紫晶存储的证券虚假陈述责任纠纷案件，成为首例涉科创板上市公司的证券欺诈责任纠纷案。
殷鉴不远，警钟长鸣。科创板开板以来，监管者始终秉持依法从严监管的理念，加强预研预判、管早管小，以引优汰劣，正本清源；尽最大努力防范科创板公司“带病闯关”、“轻症”变“重疾”，避免损害投资者权益的违规乱象在科创板重演。
在监管的火眼金睛下，纳睿雷达疑云重重的IPO之路，还能走下去吗？
门槛悬疑
验收随意有规不依
提前确认收入强凑上市标准？
“1天（验收周期）也太夸张了！雷达是一个探测系统，不仅要对硬件系统进行检测，还需要实际运行得出有效数据，并与前期数据进行比较分析，才能判断探测的信息是否准确。”一家雷达公司的负责人在接受采访时称，他们公司建设的某雷达项目，仅现场验收就花了一周时间。值得一提的是，该公司也曾中标过天气雷达X波段产品，属于纳睿雷达的同行。
该雷达公司负责人所说的“夸张事项”，就发生在纳睿雷达中标的佛冈项目身上。另一个金额更大的惠州项目，也只用了11天的验收周期，而该项目直接关系到纳睿雷达上市条件的满足与否。
事实上，收入确认问题，是纳睿雷达在三轮审核问询及注册阶段被反复问及的事项。在2020年底（12月27日至12月31日）和2021年6月底这两个关键的会计节点，纳睿雷达有大额的收入确认，存在粉饰报表的嫌疑。“这个确认收入的时点很敏感，直接增厚了当期的利润，扮靓业绩的动机很明显。”有资深投行人士表示。
“废旧立新”
惠州项目助公司营收过亿
招股书显示，纳睿雷达销售雷达精细化探测系统，在产品交付使用、安装调试完成、运行稳定并经客户验收后确认收入。据此，客户验收成为公司确认收入的最关键一环。然而，同一个报告期内，公司却采用了“系统验收”和“终期验收”两种确认标准。
让外界感到惊讶的是，纳睿雷达项目验收周期的不确定性，甚至是随意性。据记者统计，相关项目验收周期有的仅需1天，有的长达1年。其中，系统验收确认收入的9个项目，验收时间周期（安装完成日期到收入确认时间）从1天、10多天到181天不等。终期验收确认收入的4个项目，验收时间周期从9天到312天不等。
其中，2020年底确认收入的惠州项目，验收过程尤为蹊跷，被监管部门持续追问。
据第三轮审核问询函回复，2020年10月26日，纳睿雷达中标了惠州市气象局惠州新一代天气雷达设备购置安装及软硬件项目，中标金额为3723万元，双方于2020年11月5日签订合同（关于签约时间，纳睿雷达存在前后披露自相矛盾的地方，在其他几次问询函回复文件中，公司说合同签署于11月9日）。惠州市气象局项目的4台雷达分别位于惠州龙门、惠州惠东、惠州博罗及惠州铁涌，分别于2020年11月26日、11月27日、11月30日及12月16日进行安装调试。
纳睿雷达披露，惠州市气象局于2020年12月27日组织召开了初步验收会确认项目第一阶段建设和运行满足合同要求，同意通过初步验收并出具了初步验收报告；同日召开了系统验收会确认项目的建设和天气观测业务试运行达到系统验收条件，同意通过系统验收并向公司出具了系统验收报告。
该笔抢在岁末确认的收入对纳睿雷达意义重大。招股书显示，2020年度，惠州市气象局为纳睿雷达第二大客户，当年确认收入3210.23万元，占到公司当年总营收（13128.74万元）的24.45%。如果没有确认该笔收入，纳睿雷达2020年度的营收将不足1亿元，同时以公司利润率计算，也将对公司净利润产生较大影响。
值得注意的是，此番冲刺科创板，纳睿雷达选择的上市标准是：“预计市值不低于人民币10亿元，最近两年净利润均为正且累计净利润不低于人民币5000万元，或者预计市值不低于人民币10亿元，最近一年净利润为正且营业收入不低于人民币1亿元。”也正因如此，监管部门反复追问其收入确认的种种细节，并直指公司“是否存在调节收入以满足上市条件的情况”。
一天完成初步验收和系统验收，是事先就这么约定的吗？一份补充协议暴露了其间的隐情。
记者获得的惠州新一代天气雷达设备购置安装及软硬件招标文件，初步验收标准一栏明确写道：中标方在第一阶段3台X波段双偏振相控阵天气雷达运送到采购方指定地点，并完成设备的架设、安装和调试并试运行1个月（此为初步验收时间，规定终期验收时间为运行2个月），中标方书面向采购方提出初步验收申请，采购方接到申请后5个工作日内组织人员对雷达系统进行初步验收，并在7个工作日内出具初步验收报告（见图①）。
从结果看，这些本该循序渐进的步骤形同虚设。据纳睿雷达介绍，在签订主合同时，由于第4台预计安装在惠州铁涌的雷达选址未能确定，未对第4台雷达验收进行约定。在第4台雷达选址确定后，惠州市气象局提出要求签订补充协议，公司与惠州市气象局于2020年11月12日签订补充协议对全部4台雷达系统验收进行了约定。
“补充约定”的一个重大变化，就是删除了“并试运行1个月”的条款，调整为“投入观测业务试运行，系统运行稳定，气象数据收发正常，气象产品符合合同要求时，公司可以向惠州市气象局申请系统验收。”据此，在2020年12月27日，气象部门在1天内完成了项目的初步验收和系统验收。
为何公司未严格按照合同约定步骤试运行及验收？在回复交易所问询函时，纳睿雷达解释称，初步验收只对第一阶段的3台雷达进行约定试运行1个月，对于第4台安装的雷达没有试运行1个月的相关约定。第一阶段的3台雷达中，有2台已经试运行了1个月，另1台仅差3天。同时，惠州市气象局组织专家验收需要协调专家及各方人员的时间。言下之意或许是，好不容易能把专家凑齐，不管有没有到约定时间，就一起验了吧。
“仅差3天”也等不及了，足见公司确认收入的急迫心情。从付款进度上也能看出这笔收入的质量高下，直到2021年9月30日，公司也只收到48.35%的货款。
可以参照的案例是，2019年8月，拟上科创板的恒安嘉新在注册环节未获证监会放行，其中一大关键问题是发行人于2018年12月28日、12月29日签订、当年签署验收报告的4个重大合同，金额15859.76万元，2018年底均未回款，公司将上述4个合同收入确认在2018年。2019年，发行人以谨慎性为由，将上述4个合同收入确认时点进行调整，相应调减2018年主营收入13682.84万元，调减净利润7827.17万元。证监会认为恒安嘉新存在会计基础工作薄弱和内控缺失的情形。
同是年底突击确认收入，同是没有相应回款，同是监管部门关注要点，在恒安嘉新注册环节被“拒之门外”后，众多问题、疑点缠身的纳睿雷达依然孤注一掷，可谓是“迎难而上”。
业界震惊
佛冈项目验收周期仅1天
佛冈项目更是“不走寻常路”，一天完成项目安装及收入确认。这令业界大为震惊。
公告显示，2021年6月29日，广东佛冈县X波段双极化相控阵天气雷达项目完成安装。6月30日，项目完成系统验收。也就在同一天，纳睿雷达确认收入。即从完成项目安装到验收只花了1天时间。
面对监管质疑，纳睿雷达解释称，该项目中，公司只交付雷达产品，不负责雷达塔及配套设施的建设。在公司产品交付前，佛冈气象局已完成土地及基础配套设施，公司的产品运送到指定地点后可以马上进行安装测试。
令人生疑的是，记者查询发现，佛冈县自然资源局2021年6月29日公告，对佛冈县X波段双极化相控阵天气雷达建设项目建设工程设计方案申请及有关材料予以批准（许可），公示时间自该公告之日起至通过规划验收之日止（见图②）。对照来看，就在6月29日公示当天，纳睿雷达却已经完成了雷达设备的安装。
自然资源部办公厅关于加强国土空间规划监督管理的通知（自然资办发〔2020〕27号）明确提出，坚持先规划、后建设。严格按照国土空间规划核发建设项目用地预审与选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证和乡村建设规划许可证。未取得规划许可，不得实施新建、改建、扩建工程。不得以集体讨论、会议决定等非法定方式替代规划许可、搞“特事特办”。
事实究竟如何？记者从佛冈县自然资源局相关负责人处得知，雷达安装项目本身不需要建设工程项目规划许可证。是因为佛冈气象局在操作这个项目的同时想再配套建一个办公楼，所以才需要公示及审批。
记者进一步查询发现，2021年7月、11月，与之相关的佛冈县X波段双极化相控阵天气雷达产品展示系统暨防灾科普布展项目、佛冈县X波段双极化相控阵天气雷达数据接收处理中心项目分别招标，合同包金额分别为398万元、320.7万元。不难看出，佛冈气象局以该雷达项目为名头，“衍生”出了另外两个配套项目。从这一细节可见，佛冈气象局与纳睿雷达的业务合作关系非同一般，这种互利诉求，或许是佛冈项目得以在一天完成验收的重要原因。
但疑问并没有完全消除。记者注意到，前述公告中的规划许可证公示图中包括了观察气象设备，既然以雷达建设项目为名申报审批，那雷达设备是否也应该走完程序再上马？
公司为什么这么急迫？透过纳睿雷达上市进程，一目了然。2021年6月25日，公司首次披露招股书，进入上市审核阶段。根据纳睿雷达注册时提交的数据，截止到2021年上半年，佛冈项目贡献了部分收入。
更应关注的是，快速完成系统验收并确认收入，有没有快速“进账”呢？记者在纳睿雷达给监管层的反馈回复中查得，截至2021年9月30日，佛冈项目实际收款为0。
绕规而行
“创新产品”钻政策空子
记者注意到，纳睿雷达除了赶在关键时间点突击确认收入外，上述项目的验收周期本身，也与国家气象部门相关规定的初衷相悖。
中国气象局综合观测司2018年5月修订的《新一代天气雷达系统现场验收测试大纲》对于新一代天气雷达系统的运行期限的相关要求如下：“雷达系统出厂验收测试合格，承制方现场安装架设、调试、定标正常，且系统已在现场正常运行至少3个月（VCP11、VCP21、VCP31 每种模式交替连续运行1个月，用户提供雷达运行报告），承制方可向中国气象局相关业务单位提出现场验收测试申请。”
可见，国家法规明确要求，雷达系统需在现场正常运行至少3个月方可进行现场验收。为何纳睿雷达部分项目1个月的试运行期都不用？甚至可以在1天内完成现场验收和系统验收？
纳睿雷达的解释是，相关规定是针对S、C波段新一代天气雷达系统的，公司的产品为X波段双偏振有源相控阵天气雷达，属于近年来的创新性产品，无需按照《新一代天气雷达系统现场验收测试大纲》的相关规定进行验收工作。
真的是这样吗？
记者咨询多位资深投行人士，均认为：不是现有国家政策没有规定X波段的验收标准，而是在2018年5月修订时，还没有考虑到。按照同业惯例、比照执行等原则，在新的规则出台前，X波段亦应参照测试大纲执行，而非随心所欲。
一位气象系统内的资深工程师向记者介绍，雷达系统属于高科技类的固定资产，价值昂贵，没有试运行或者试运行时间不够就验收，肯定不合理，也是对国家气象事业的不负责任。“如果是创新性产品，不是更应该进行严格测试吗？气象雷达不仅是公共产品，而且要使用很多年，更应该慎重。”
事实上，在纳睿雷达第一个项目中标前，已有典型的实践案例，投标方承诺了具体的验收要求。
据记者调查，2018年6月，中国气象科学研究院X波段相控阵天气雷达系统建设招标，北京无线电测量研究所（隶属于中国航天科工集团）以518万元的价格中标。该项目的招标文件明确提出，投标方承认本合同项下的货物属于需经试车、运行的货物，应经过至少国家规定的月数的时间周期的整套使用或整套试车、运行期方可以完成最终验收，若无上述时间规定则最低不应少于90 天（3个月）（见图③）。
“中国气象科学研究院的那个项目，业内通常认为是我国X波段相控阵天气雷达真正落地的第一个项目，技术指标、工程建设、验收程序等各方面，都具有很强的示范意义。”某上市公司雷达业务部门负责人表示，虽然X波段双偏振相控阵雷达目前没有强制的验收程序和要求，但在实践中一般都会主动参照S波段或者C波段雷达的要求，部分项目即使合同里面没有写明试运行的时间要求，但试运行的数据一直是验收的重点。
对于纳睿雷达安装调试后1天内就完成验收，该人士认为，双方按合同约定实施，给了地方气象局和厂商很大的空子钻。“纳睿雷达改变验收条款，就是为了应对审计，业主愿意配合，会计师也就顺其自然了。”
然而，暂时性的规则缺失，不应成为纳睿雷达提前确认收入的砝码，更不能为其留出监管套利的空当。
纵观此前科创板被否及终止上市的案例，监管者对于收入确认政策极为重视、审核态度慎重严格。
而看纳睿雷达，在产品相同、客户相似的背景下，其不同项目的收入确认差异之大、之随意不合常理；同时在产品上，与其他技术路径的雷达产品验收惯例不符；与行业内可比企业的先期实践亦不相同。诸多异常，均在挑战审核的底线。
投标异象
关联公司“协同”竞标
“陪跑者”不做雷达
简单来说，纳睿雷达赖以冲刺科创板的是一款产品、一个市场。这个几乎被纳睿雷达“通吃”的市场，便是公司所在的广东气象市场。
天气雷达虽然是一个小众市场，但国内的厂家并不少，如纳睿雷达招股书中披露的国睿科技、四创电子、中国航天科工集团第二研究院二十三所等，还有北京敏视达、南京恩瑞特、南京鹏力、西安华腾、湖南宜通华盛、成都远望、成都锦江、航天新气象等，都从事X波段相控阵雷达的研发和生产。下转6版
