两年增长三倍 制度护航公募权益大发展

——公募管理人监管办法将抓紧发布，推动机构投资者重视权益投资，完善基金管理人分类监管

◎记者 梁银妍 ○编辑 马婧妤

权益基金发展正迎来“黄金时代”。权威数据显示，截至2021年底，公募基金持有A股流通市值合计6.3万亿元，较2019年初增长332.4%，占A股流通市值比例为8.3%，较2019年初增加4.3个百分点。

记者从证监会相关部门获悉，下阶段证监会将抓紧发布《公开募集证券投资基金管理人监督管理办法》，推动各类资管机构、养老金、保险等机构投资者重视权益投资，落实长周期考核，并进一步优化基金注册机制，完善基金管理人分类监管。

公募迎来权益投资机遇

证券监管部门近年来颇为关注权益类基金的发展。2019年以来，证监会以“大力推动权益类基金发展，着力提升权益类基金占比”为基金行业主基调，陆续出台了一系列措施。

在引导机构提升权益投资方面，证监会实施了基金管理人分类监管，将长期业绩、权益投资等指标纳入考核评价体系，权益类基金规模占比大幅提升。权威数据显示，截至2021年底，权益类基金规模为8.9万亿元，占公募基金总规模的35.2%，较2019年初提高17.2个百分点，货币市场基金规模占比从59.4%下降至37%。

在新基金注册方面，证监会优化了权益类基金注册机制，压缩审核期限，加大权益类基金创新力度，推出了科创主题基金、国企改革ETF、基础设施REITs等创新型权益产品。据统计，2021年全行业共推出11只基础设施公募REITs产品、39只科创创业主题基金、8只北交所主题基金等产品。

此外，证监会还优化了基金外部评价评奖机制，强化长期业绩导向，取消规模和短期业绩排名，并推出了面向个人投资者的基金投顾试点，推动落实《公募基金销售机构监管办法》，改善“赎旧买新”行为。

东方红资产管理相关负责人表示，公募行业正在走向高质量、可持续发展的轨道。从需求端来看，居民财富的稳步增长，居民资产不断向投资转化，未来或成为市场重要的新增资金来源；从供给端来看，资产增值是资管市场发展的主要动力之一，多层次资本市场的建设和发展从高度、广度和深度上为资产管理机构专业化、差异化发展创造了历史机遇；从结构来看，以主动管理、标准化资产投资为主的公募基金等细分板块比例提升，资产质量更优。

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