资本运作频繁 广东国资加速“输子”资本市场

◎周亮 记者 朱文彬

八大市属企业集团亮相、2025年国有企业资产规模倍增、资产总额超1万亿元……日前，酝酿已久的佛山新一轮国资国企改革总体方案出炉。这是广东国资改革提速的一个积极信号。

今年是国企改革三年行动的收官之年。上海证券报记者梳理发现，今年以来，广东省属国资旗下的上市平台资本运作明显提速，力度持续加大。

打赢国企改革三年行动“收官战”

“广东国资系统将进一步深化国资国企改革，坚决打赢国企改革三年行动收官战，努力形成一批有影响力的标志性实践成果、制度成果、理论成果。”不久前，刘胜在履新广东省国资委主任后撰文提出。

广东国资“家底”丰厚。数据显示，截至2021年末，广东省国有企业资产总额达15万亿元，位居全国第三。截至去年底，广东国资旗下资产超千亿元的企业达29家，营收超千亿元的企业7家、超百亿元的企业42家；4家国有企业进入世界500强，15家企业进入中国500强。

在推动国企改革三年行动方面，广东省国资委正在制定省属企业三项制度改革评估管理办法，推动三项制度改革在各层级企业落深落实。推动混合所有制企业深度转换经营机制，探索差异化管控模式。

按照广东省政府年初的部署，今年将加大省属企业战略性重组和专业化整合力度，积极稳妥深化混合所有制改革，开展大湾区区域性国资国企综合改革试验，推进国企改革“双百行动”和“科改示范行动”，健全完善风险防控体系和成本控制机制，着力提升国资监管效能。

广东省国资委也提出，2022年将继续推进集团层面战略性重组，适时新组建人才集团等功能型企业。同时，加大跨企业集团专业化整合力度，加快省属企业集团之间的建筑、环保、能源、酒店、食品等板块专业化整合，持续推动资源向主业集中、向优势企业集中。积极稳妥开展投资并购，瞄准市场机会收购或并购发展潜力大的电子元器件、环保、建筑、新材料、食品等资产或股权，延伸主业产业链，提升核心竞争力。

上市平台运作频频

“冲锋号”之下，今年来广东国资旗下的A股上市平台动作不断，频率加快。

广晟集团控股6家A股上市公司，是拥有A股上市公司最多的广东省属国资。今年来，除中金岭南暂时没有动作外，其他5家均有资本运作。

今年2月，佛山照明“吃进”了自己的兄弟公司，上演了资本市场的另类故事。根据公告，佛山照明斥资15.17亿元从控股股东广晟集团手中接过了国星光电的控制权，完成对国星光电21.32%股权的收购，国星光电变身为其控股子公司。

与佛山照明、国星光电的“内部消化”不同，4月18日，风华高科完成了50亿元的定增计划，除广晟集团自掏15亿元之外，先进制造产业投资基金二期、广东恒健、博时基金、瑞银集团（UBS AG）、广发证券等国内外知名机构纷纷捧场，分享了此次定增“盛宴”。

一个月后，广晟集团旗下的东江环保也公布了自己的再融资计划。5月28日，东江环保披露，公司拟定增不超过12亿元，募集资金拟用于投资揭阳大南海石化工业区绿色循环中心一期等项目以及补充流动资金。根据定增计划，广晟集团拟认购不超过3.5亿元，为此次定增“护航”。

广新集团拥有5家A股上市公司（含北交所），数量仅次于广晟集团。6月3日，广新集团旗下的星湖科技发布重组草案，拟通过发行股份及支付现金相结合的方式，收购伊品生物99.22%的股份，最终确定交易作价为53.76亿元。

星湖科技表示，交易完成后，公司将伊品生物动物营养氨基酸、味精等业务纳入上市公司体内，公司资产规模、收入及净利润规模、持续盈利能力均获得显著提升。6月20日，该重大资产重组草案获得股东大会审议通过。

作为粤科金融集团的上市平台，广东鸿图7月18日发布股票交易异常波动公告称，基于公司发展现状及未来的资金需求，公司正在商议筹划非公开发行股票事项，相关方案尚在论证中。

此外，其他广东省属国资也有相关动作。6月9日，广东省出版集团旗下有两家A上市公司南方传媒、广弘控股同步公告一桩关联交易的收购案，以解决此前悬而未决的同业竞争问题；6月17日，天禾股份公告，公司实控人广东省供销社拟对其控股企业进行改革重组，将公司控股股东粤合资产直接持有的公司30.25%股份无偿划转方式划转至广东省供销集团。

“过去，国企上市公司并不活跃，甚至出现股价跌破净资产的情况，这也让不少国有上市平台的融资功能几乎废弃。”一位长期跟踪研究国企改革的观察人士对上海证券报记者表示，国企的资本运作和资本市场越来越被重视。今年5月，《提高央企控股上市公司质量工作方案》出炉，这意味着，今后国有企业在产业运营和资本运营上要齐头并进，以推动国有上市公司的价值重塑。

加速“输子”资本市场

7月28日，粤海控股旗下永顺泰首发获发审委会议审核通过。广东省属国资多年来未能实现“输子”A股IPO上市的尴尬，将会打破。

较长一段时间以来，广东省属国资的A股上市公司维持在20家左右，实现国资公司在A股IPO上市的案例几乎没有。

今年6月，广东省国资委明确提出，继续加快推进建工集团主营业务资产证券化和建科院IPO两项重点工作，拓宽融资渠道，实现跨越式发展。

此外，广新集团旗下的佛塑科技在7月25日公告，控股子公司纬达光电申请公开发行股票并在北交所上市辅导验收完成，正在申请向不特定合格投资者公开发行股票并在北交所上市。

“扎实开展资本运营工作，继续推进企业主业资产上市，重点推进50家后备库企业IPO工作，力争‘十四五’期间实现企业上市培育工作跨越式发展。”刘胜表示。

除省属国资外，广东的地市国资也在加速上市步伐。5月18日，中科江南从广电运通分拆登陆创业板，成为广州市国资系统首家从A股上市公司分拆的上市企业。8月8日，佛山市举行深化国资国企改革推进会，提出到2025年，佛山国有企业控股上市公司达20家。

“国资资本运作会加快上市公司改革的步伐，广东国企的资本运作将推动国企治理水平和资源配置效率整体的提升。广东国资整合优势资源，通过产业融合，形成技术、规模竞争力的大型实体，能够增强国企竞争力。”浙江大学国际联合商学院研究员盘和林表示。