践行以人民为中心理念
资本市场“大投保”格局渐趋完善

◎记者 马婧妤 祁豆豆

投资者是资本市场的立市之本。保护投资者权益，就是保护资本市场赖以发展的根基，是践行以人民为中心发展理念的重要举措，也是资本市场人民性的体现。

过去十年，是资本市场花大力气完善投资者尤其是中小投资者权益保护的十年。着眼于构建“法律保护、监管保护、自律保护、市场保护、自我保护”的投资者保护格局，资本市场在基础制度建设、体制机制创新、理念文化培育、违法违规惩戒等方面开展工作，逐步走出了一条符合中国国情的投资者保护道路。

过去十年，是资本市场投资者保护法治建设取得重大突破，专门化、广覆盖的证券期货领域投保组织体系更加完善的十年。投资者知情权、参与权、收益权等权利得到进一步保障，尊重投资者、敬畏投资者、保护投资者的理念更加深入人心，行政处罚、民事追偿和刑事惩戒的立体追责体系初步形成。

十年间，我国资本市场投资者权益保护状况出现质的改观，支持诉讼、先行赔付、代表人诉讼等多元行权维权机制落地实施，投资者维权的手段更为丰富，因违法违规受损的获赔额不断创出历史新高，投资者累计获赔超过100亿元。世界银行发布的《2020年全球营商环境报告》中，我国“保护中小投资者”指标连续两年提升，从2018年的第119位提升至2020年的第28位。

组织体系成型 法治建设并进 “大投保”格局逐步完善

截至目前，我国个人投资者账户已超过2亿，维护好投资者合法权益，事关上亿家庭、数亿群众切身利益，是发挥好资本市场功能、增强市场竞争力的应有之义，也是服务经济高质量发展的必然要求。

近十年，资本市场针对投资者保护中的现实问题，做了大量符合国情的探索，实施了一系列行之有效的机制和举措，伴随着投保组织体系形成并逐步健全、投保法治建设不断完善，资本市场构建起覆盖各类主体、贯穿各项工作的“大投保”格局，推动投资者保护水平不断迈上新台阶。下转2版