证监会制定上市公司提质三年行动方案
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提出八大政策举措 力争到2025年上市公司整体质量迈上新台阶
□ 着力提升规则质量，最终构建“1+5+N”的上市公司监管法规体系
□ 巩固深化常态化退市机制，坚决把“空壳僵尸”和“害群之马”清出市场
□ 加强对“蹭热点”“炒概念”及上市公司相关方操纵行为的监控处置和打击力度
◎记者 梁银妍
上海证券报记者获悉，证监会制定的《推动提高上市公司质量三年行动方案（2022—2025）》（下称《方案》）已于近日印发。《方案》提出，力争到2025年，上市公司结构更加优化，市场生态显著改善，监管体系成熟定型，上市公司整体质量迈上新的台阶。
《方案》从优化制度规则体系、聚焦公司治理深层次问题、完善信息披露制度、优化上市公司整体结构、推动上市公司稳健发展、健全打击重大违法长效机制、加快上市公司监管转型、加强协作联动等八个方面提出了具体政策举措。其中包括提升上市公司群体与国民经济匹配性，促进形成一批治理标杆企业，健全上市公司独立董事规则，督促解决一批长期未履行的承诺事项，减少控制权争夺中的乱象等。
去年底，证监会完成了上市公司监管法规体系整合第一阶段工作，法规数量大幅压缩60%，“减少数量”的核心目标得以实现。
根据《方案》，下一步，证监会将着力提升规则质量，开展法规整合第二阶段工作，理顺不同层级规则之间的法律位阶，补齐制度缺项和规则漏洞，完善滞后于实践的规则内容，最终构建以上市公司监管条例为核心，以信息披露、公司治理、并购重组、退市和破产重整、监管执法等方面规章为主干，以证监会规范性文件和交易所自律规则为重要组成部分的“1+5+N”的上市公司监管法规体系。
《方案》更加强调深化治理意识，促进形成一批治理标杆企业，部署了如下措施：健全上市公司独立董事规则，推动完善公司治理内部机制，强化控股股东、实际控制人的诚信义务，完善法律规则；引导各类主体有效参与公司治理，促进机构投资者积极参与上市公司重大事项决策；建立上市公司业绩说明会常态化机制；着力解决治理领域突出问题，督促解决一批长期未履行的承诺事项，减少控制权争夺中的乱象。下转2版
