支持举措集中出台 制造业投资有望延续增长势头

◎记者 李雁争

制造业投资迎来新一轮支持。上海证券报记者近日从工业和信息化部了解到，《工业企业技术改造升级投资指南》正在修订，国家制造业高质量发展试验区将启动创建。各地也纷纷出台政策，推动技改和高技术制造业投资增长。

今年以来，制造业投资增长势头良好，前10个月同比增长9.7%。分析人士表示，系列支持政策有望带动制造业投资保持较快增长，助力巩固经济回升向好趋势。

政策助力

技改投资增速继续上行

技术改造是前三季度拉动制造业投资的重要动力，也是相关部委及地方稳工业的发力点。

记者了解到，工业和信息化部将修订《工业企业技术改造升级投资指南》，实施工业企业技术改造升级导向计划，引导企业开展新一轮技术改造和设备更新投资。

地方已经行动起来。云南省工业和信息化厅等17个部门本月发布《云南省激励工业企业技术改造若干措施》，提出支持优势行业领域企业实施产品升级换代、附加值提高、产品质量提升改造项目；山东近日表示，将编制《山东省企业技术改造重点项目导向目录》。

11月22日召开的国务院常务会议要求，加快设备更新改造落地。在已基本完成项目贷款签约基础上，要把工作重点转向专项再贷款发放和财政贴息拨付，督促用款单位加快设备购置和改造。

记者了解到，自9月末人民银行向金融机构推送了首批“设备更新改造贷款客户清单”之后，多家银行已开始加快了该领域的贷款投放。

“新阶段加快技术改造意义重大。”西南财经大学经济学院政治经济学研究所所长吴垠接受记者采访时表示，技术改造是优化存量、培育增量、促进工业转型升级的“加速器”，是改善供给、扩大有效需求、稳定工业经济增长的“稳定器”，是引导企业达产增效、提高市场竞争力的“助推器”。

华创证券研究所所长助理、首席宏观分析师张瑜预计，技改增速四季度有可能继续上行。今年全年制造业技改投资增速或达到15%左右，仅技改就可以支撑全年制造业投资保持在6%以上。

内生动力推动

高技术制造业成增长引擎

高技术制造业也是引领经济的重要动力。岁末攻坚阶段，各地密集开工新项目，带动高技术制造业投资。

12月1日，河南郑州集中开工140个项目，总投资共1038.8亿元，涵盖了先进制造业、战略性新兴产业、数字经济等领域。

“开工的时间节点很有意义。”河南省社科院数字经济与工业经济研究所副所长赵西三认为，企业投资意愿明显回升，企业家信心也正在稳步恢复。

在赵西三看来，先进制造业、战略新兴产业的项目投资，正在引领着郑州投资结构优化，也为郑州高质量发展和产业结构升级注入新动能。

11月以来，湖北、山东、长三角等地均开工多项重大项目，涉及先进制造、新材料、电子信息、生物医药等领域。  

对于已经开工的高技术制造项目，各地积极服务，推动形成实物工作量。

在湖北宜昌夷陵区龙泉镇，总投资约600亿元的楚能新能源（宜昌）锂电池产业园项目现场热火朝天。据介绍，夷陵上线了“项目全周期管理平台”，将企业服务、项目建设全周期纳入线上“云”管理，通过数据赋能提高线上办公精准调度，实现重大项目清单化、节点化管理，助推项目快开工、快投产、快达效。

“今后很长一段时间内，我国高技术制造业都将保持快速增长态势。”赛智产业研究院院长赵刚认为，很多创新产品已经进入发展窗口期，新能源汽车、虚拟现实产品、5G智能手机等产品的市场需求将不断扩大，成为拉动高技术制造业增长的内生动力。

根据国家统计局数据，前10个月，高技术制造业投资同比增长23.6%，高于全部制造业投资12.9个百分点。

政策加快部署

制造业投资将保持增长态势

在技术改造和高技术制造业的带动下，四季度制造业投资将保持增长态势。德邦证券认为，制造业投资全年增速有望超过10%。

吴垠表示：“实体经济是稳定经济大盘的‘压舱石’，制造业又是实体经济的基础。因此，制造业投资的稳定增长，既对当前经济稳增长有重要作用，又影响未来的产业结构和发展后劲。”

关于明年的制造业投资情况，专家认为，在制造业转型升级的背景下，相关投资将迎来长周期的积极变化。

我国制造业转型升级的方向是“高端化、智能化、绿色化”。对此，工业和信息化部已经作出部署。

记者了解到，工业和信息化部将启动创建国家制造业高质量发展试验区，构建一批各具特色、优势互补、结构合理的区域增长极。

工业和信息化部还要求，深入实施智能制造工程，开展智能制造试点示范行动，加快推进装备数字化，遴选发布新一批服务型制造示范，加快向智能化、绿色化和服务化转型。此外，还将深入开展工业互联网创新发展工程，实施5G行业应用“十百千”工程，深化“5G+工业互联网”融合应用，加快5G全连接工厂建设，推动各地高质量建设工业互联网示范区和“5G+工业互联网”融合应用先导区。

吴垠认为，未来会产生大量的制造业投资需求，从而带动制造业投资，助力明年一季度经济“开门稳”。