“十四五”扩大内需战略实施方案发布

◎记者 于祥明

国家发展改革委12月15日发布《“十四五”扩大内需战略实施方案》（以下简称《实施方案》），明确提出“十四五”时期内需规模实现新突破。国家发展改革委负责人表示，我国有世界规模最大的中等收入群体，人均国内生产总值已超过1.2万美元，是全球最具成长性的消费市场。未来一段时间，我国中等收入群体还将持续扩大，国内市场发展将迎来更加广阔的前景。

“坚定实施扩大内需战略，是推动经济持续健康发展的重要基础。”国家发展改革委党组成员、副主任赵辰昕表示，必须坚定实施扩大内需战略，持续释放经济增长潜力，引导各方面把更多精力放到提质增效和转型升级上来，努力做到投资有回报、产品有市场、企业有利润、员工有收入、政府有税收、环境有改善。

《实施方案》明确，“十四五”时期实施扩大内需战略的主要目标是：促进消费投资，内需规模实现新突破；完善分配格局，内需潜能不断释放；提升供给质量，国内需求得到更好满足；完善市场体系，激发内需取得明显成效；畅通经济循环，内需发展效率持续提升。

《实施方案》对标对表《扩大内需战略规划纲要（2022-2035年）》提出的八个方面重点任务，针对“十四五”时期能够落实或取得明显进展的工作，进一步细化实化了相关政策举措。包括全面促进消费，加快消费提质升级，持续提升传统消费，积极发展服务消费，加快培育新型消费，大力倡导绿色低碳消费；优化投资结构，拓展投资空间，加大制造业投资支持力度，持续推进重点领域补短板投资，系统布局新型基础设施，加快构建全国一体化大数据中心体系等。

其中，在释放出行消费潜力方面，《实施方案》提出推动汽车消费由购买管理向使用管理转变，鼓励限购地区探索差异化通行管理等替代限购措施；推进二手车交易登记跨省通办，便利二手车交易；加强停车场、充电桩、换电站、加氢站等配套设施建设。

在促进旅游消费方面，《实施方案》提出落实带薪年休假制度，完善海洋旅游、邮轮游艇、低空旅游等发展政策。在培育文化消费方面，推动互动视频、沉浸式视频、虚拟现实视频、云游戏等高新视频和云转播应用；发展第五代移动通信（5G）广播电视，推动广播电视终端通、移动通、人人通。

需求牵引供给、供给创造需求。《实施方案》提出，要提高供给质量，带动需求更好实现，加快发展新产业新产品，积极促进传统产业改造提升。

对此，赵辰昕表示，必须把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，增加高品质商品和服务供给，以高质量供给引领创造新需求。