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2023-02-07 来源:上海证券报

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市场人士认为,由于注册制改革以板块为载体分步骤推进,客观上形成了“一个板块一套规则”的情况,全面注册制下这一问题得到解决,这将促进A股市场运行效率进一步提升,各个市场板块也能实现更为协调的发展。证监会有关部门负责人表示,全面注册制改革统一了审核理念和标准,将保持审核尺度统一,同时,审核进度也将保持总体平衡、发行节奏则将与市场承受能力相适应。

“有效市场和有为政府的组合,是中国特色社会主义新时代国家经济运行的重要特征。”在中国社会科学院金融研究所资本市场研究室主任张跃文看来,应当通过加强中央的集中统一领导和建立健全约束政府行为的法律法规体系,厘清政府与市场的关系,妥善保护各类市场主体利益,鼓励金融产品和服务创新,发扬金融企业家精神,不断强化资本市场服务实体经济的功能。

全面注册制改革将选择权交给市场,有利于公权力规范透明运行。但也要看到,全面注册制下,公权力链条有所延伸,新的廉政风险也因此产生。

证监会有关部门负责人介绍,为防范廉政风险,全面注册制改革在完善审核注册流程的同时,明确建立分级把关、集体决策的内控机制,防范权力过于集中。特别是优化了交易所上市委、重组委委员(下称“两委”)的人员构成、任期、职责和议事规则,突出政治能力、专业素质与职业操守,对政治素质、专业背景、职业操守提出更高要求,提高专职人员比例,进一步发挥好“两委”的把关作用。审核注册的标准、程序、内容、过程、结果将全部公开。

市场人士认为,全面注册制统一了规则、厘清了权责,证监会在加强对交易所审核工作的监督考核、督促交易所提高审核质量,强化内审部门对发行注册业务监督的同时,也将加快监管转型和监管能力建设,更好落实事中事后监管。