全国人大代表、上海鑫灜投资控股董事长冯琪雅：设立准入机制
建立数字藏品监管体系
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◎记者 陈梦娜
“数字藏品具有广阔的发展空间，还带动了智能合约、区块链、虚拟现实等技术的飞速发展。”全国人大代表、上海鑫灜投资控股股份有限公司董事长冯琪雅在接受上海证券报记者专访时说。今年全国两会，她准备了关于建立我国数字藏品监管体系的建议。
据介绍，相比国外的数字藏品，我国数字藏品存在两大不同：一是技术层面上，为实现更好的合规，国内数字藏品以联盟链为主，依托跨链互操作技术实现开放生态；二是价值属性上，国外的数字藏品使用虚拟货币进行匿名交易，用户更加寻求其金融价值，我国数字藏品则使用人民币实名交易，强调数字资产本身的内容及收藏价值。
过去一年，我国数字藏品平台经历了高速增长，行业成熟度不断提升，相关基础设施建设得到进一步改善，产业链条也逐步清晰。据不完全统计，截至2022年上半年，国内已发行数字藏品达1536.92万件，发行总额达6.53亿元。
“在数字藏品行业快速发展的同时，当前的监管还是以行业自律和地方性规章为主，缺乏多部门协同的自上而下的监管体系，对数字藏品的法律定性还不清晰。”冯琪雅说。
由于数字藏品涉及数字资产和数字版权等多个领域，冯琪雅建议，尽快由多部门联合出台数字藏品监管办法，明确各环节监管主体，对数字藏品进行法律定性，对各个环节实施包容审慎监管。
她建议，在数字藏品的发行环节，文化和版权监管部门应该加强对数字藏品的版权保护和市场准入管理，确保数字藏品的真实性和版权合法性。对交易和流通等重点环节，由地方金融监管部门牵头对数字藏品平台进行监管，重点打击非法投机、炒作行为，严防数字藏品金融化、证券化倾向。
针对目前我国数字藏品行业缺乏相应准入门槛这一问题，冯琪雅建议，设立准入机制，对数字藏品平台实施准入制度。对可能涉及数字藏品的发行、流通、买卖等环节，可先建立白名单机制，以探索的方式进行逐步创新。此外，开展数字藏品业务的平台应取得区块链的信息服务备案，并取得相应资质。
冯琪雅还建议，建立数字藏品交易信息公开平台，公开发行流程、发行价格等信息，方便投资者了解市场行情和风险情况。积极鼓励平台公司开展创新行为，针对数字藏品行业建立相关产业联盟，推动行业自律，制定自律规范，加强行业自律和监管。
