全国人大代表、深圳证券交易所总经理沙雁：建议为简化REITs产品结构提供法律支持
强化对资金占用刑事追责
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◎记者 时娜
今年全国两会，深圳证券交易所党委副书记、总经理沙雁以全国人大代表的身份亮相。3月7日，上海证券报记者获悉，她此次参会将领衔联合其他代表提交《关于修改基金法，为简化REITs产品结构提供法律支持的议案》（下称《议案》），此外她还带来了《关于出台背信罪司法解释，强化对资金占用刑事追责的建议》（下称《建议》）。
建议修改基金法 为简化REITs产品结构提供法律支持
党的二十大报告指出，着力扩大内需，增强消费对经济发展的基础性作用和投资对优化供给结构的关键作用。
“十四五”规划纲要和《扩大内需战略规划纲要（2022—2035年）》也提出，推动基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）健康发展。
REITs作为重要的直接融资工具，有助于盘活存量资产、拓宽社会资本投融资渠道、降低实体经济杠杆水平，促进形成存量资产和增量投资良性循环，对于加快构建新发展格局和推动高质量发展具有重要意义。
自2020年4月基础设施领域REITs试点启动以来，为适应基金法相关要求，REITs采取了“公募基金+资产支持证券（ABS）”的运作模式，在公募基金与项目公司（SPV）之间嵌入一层ABS，由公募基金持有ABS全部份额，再由ABS持有项目公司（SPV）全部股权，从而形成“公募基金—ABS—SPV”的产品结构。
《议案》认为，该结构设计对现阶段顺利推出REITs产品发挥了重要作用。但相对复杂的产品结构也带来管理成本较高、运作较为复杂的问题，且不利于投资者追责，有必要进一步完善。
鉴于此，《议案》建议修改基金法，对以获取不动产收益为主要投资目的的基金的投资范围，授权国务院证券监督管理机构另行规定，为简化REITs产品结构提供法律支持，进一步降低产品管理成本，提高产品竞争力，促进存量资产盘活，更好服务实体经济高质量发展。下转7版
