多地掀起优化营商环境热潮 升级版措施迭出

◎记者 李雁争

最近，多地陆续召开会议，把优化提升营商环境放到经济社会发展的大局中去谋划和部署，推出了优化营商环境的一系列更新版、优化版措施。

记者注意到，各地新举措的发力点是市场化、法治化和国际化。相关举措将更大力度激发各类市场主体活力和创造力，筑牢经济运行整体好转坚实基础。

着力消除营商环境痛点堵点

市场化是优化营商环境的根本方向。最近，各地坚持问题导向，以提升企业获得感为目的，发布了多项市场化的新举措。

《北京市全面优化营商环境助力企业高质量发展实施方案》在4月6日发布。作为北京优化营商环境的第6版改革方案，该方案提出，着力营造公平竞争的市场环境，助力市场主体恢复发展壮大。

河北省政务服务办近日印发的《关于加快建设一流营商环境的工作方案》提出，以更大的力度、更实的举措、更优的作风着力打造“不求人、少跑腿、快办在河北”的全国一流政务服务品牌，全面推动各级政务服务能力提档升级。

《贵州省2023年度优化营商环境重点任务清单》提出，着力消除营商环境痛点堵点。通过各级审批、执法和公共服务部门主要负责人体验企业办事流程、跟踪执法、处理投诉等全过程，查找政策、流程、服务差距和不足，优化顶层设计。

很多城市从小切口入手，提出了务实效的举措。例如，《昆明市优化产业园区用电营商环境十项措施》4月7日印发、秦皇岛市在全市范围内启动了优化营商环境专项督查行动、定西市监察委员会面向社会公开受理对营商环境的监督意见……

中国（深圳）综合开发研究院常务副院长郭万达认为，良好的营商环境有利于提振市场信心、扩大消费和生产，在市场前景面临各种内外挑战的背景下，良好的营商环境对经营主体而言宛如一颗“定心丸”。

多地加紧制定优化营商环境条例

法治化是公平公正营商环境的根本保证。多地正在制定优化营商环境条例，加紧法治化建设。

4月3日，上海市相关部门在新闻通气会上称，近期将抓紧开展《上海市优化营商环境条例》第二次修正，进一步夯实营商环境法治体系；着力推动清除隐性壁垒、统一大市场、长三角高水平营商环境建设、市场准入效能评估等工作。

不久前，《杭州市优化营商环境条例》在浙江省十四届人大常委会第二次会议上获批准通过，将于2023年7月1日起实施；《石家庄市优化营商环境条例》已经河北省十四届人大常委会第二次会议审查批准，将于2023年5月1日起施行。

另据不完全统计，广东广州、四川巴中、云南昆明等地今年还在加快制定民营经济促进条例；安徽合肥、山东烟台、内蒙古鄂尔多斯等地之前已出台并正式施行民营经济促进条例，以立法形式优化了营商环境。

专家认为，法治具有固根本、稳预期、利长远的作用。民营企业的创业、经营、投资是一个长期过程，需要法律给予明确性和可预期性。只有这样，企业家才能更有信心。

进一步对标国际一流标准

在建设更加国际化的营商环境方面，一线城市积极行动起来，出台多项举措以更大力度吸引和利用外资。

《北京市全面优化营商环境助力企业高质量发展实施方案》提出，主动营造开放包容的投资贸易环境，为企业在京投资兴业提供支持和便利。方案在不断优化外商投资企业发展环境、大力提升国际贸易发展环境、营造更具吸引力的国际人才发展环境等方面提出了具体的要求。

《上海市加强集成创新持续优化营商环境行动方案》提出，持续发力打造贸易投资最便利、行政效率最高、政府服务最规范、法治体系最完善的国际一流营商环境，将上海建设成为国内营商环境标杆城市，进一步提升上海营商环境国际影响力。

国家市场监管总局登记注册局一级巡视员肖芸表示，市场监管部门将进一步对标国际一流标准和国际通行规则，进一步优化各类市场主体发展环境，加快建设更加成熟定型的全国统一大市场主体登记管理制度，持续优化外资企业市场准入，推动外资企业登记注册业务全流程网上办理，积极服务高水平对外开放。

肖芸表示，在当前全球经济复苏曲折前行的背景之下，哪个国家的营商环境好，那里的投资吸引力就强、那里的市场主体活力就高、这个国家经济的内生增长动力和韧性就好。

根据世界银行《中国优化营商环境的成功经验》《中国商事制度改革案例研究》等营商环境专题报告，我国在企业开办、执行合同、获得电力等领域已经接近或位于全球最佳实践的前沿。