证监会:将细化独董制度各环节要求
◎记者 梁银妍
证监会4月14日就《关于上市公司独立董事制度改革的意见》(下称《意见》)以有关负责人答记者问的方式表示,证券监督管理机构将按照改革意见要求制定《上市公司独立董事管理办法》,落实独立董事的职责定位、选任管理、履职方式、履职保障、行政监管等制度措施;完善证券监督管理机构、证券交易所等配套规则,细化上市公司独立董事制度各环节具体要求。
负责人称,上市公司独立董事制度是中国特色现代企业制度的重要组成部分。独立董事制度作为上市公司治理结构的重要一环,在促进公司规范运作、保护中小投资者合法权益、推动资本市场健康稳定发展等方面发挥了积极作用。《意见》从独立董事的地位、作用、选择、管理、监督等方面作出制度性规范,对充分发挥独立董事作用,大力提高上市公司质量,加快建设规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场具有极其重要的作用。
负责人表示,长期以来,各方对独立董事的角色定位以及应当监督的重点存在模糊认识,独立董事职责范围不聚焦、不系统。这导致独立董事对自己承担的核心职责不甚清楚,在其应当监督的关键领域发挥的作用不够,同时独立董事的身份特点也决定了其不足以承担过多职责,“蜻蜓点水”式的履职效果不佳。
“《意见》明确独立董事要履行好董事职责,在董事会中发挥参与决策、监督制衡、专业咨询作用,其中监督作用是上市公司独立董事制度的核心目标。”负责人说,为更好发挥其在关键领域的监督作用,将独立董事的监督重点聚焦在公司与其控股股东、实际控制人、董事、高级管理人员之间的潜在重大利益冲突事项上,强化独立董事对关联交易、财务会计报告、董事及高级管理人员任免、薪酬等关键领域的监督作用,促使董事会决策符合公司整体利益,尤其保护中小股东合法权益。下转4版