国家金融监督管理总局正式挂牌 我国金融监管机构改革迈出重要一步

□ 将认真落实党中央国务院各项决策部署，奋力开创新时代金融监管工作新局面

□ 全面落实服务实体经济、管控金融风险、深化金融改革三大任务

□ 依法将各类金融活动全部纳入监管，努力消除监管空白和盲区

□ 大力推进央地监管协同，牢牢守住不发生系统性金融风险底线

◎记者 张琼斯 韩宋辉

国家金融监督管理总局5月18日在京正式挂牌，我国金融监管机构改革迈出重要一步。

按照《党和国家机构改革方案》，国家金融监督管理总局作为国务院直属机构，将统一负责除证券业之外的金融业监管，统筹负责金融消费者权益保护。

全面落实三大任务

“我们深感责任重大、使命光荣。”国家金融监督管理总局党委书记李云泽在挂牌仪式上表示，国家金融监督管理总局将认真落实党中央国务院各项决策部署，奋力开创新时代金融监管工作新局面。他表示，要做到对党绝对忠诚，转变职能、提升效能，全力以赴履职尽责，深化全面从严治党。

“全面落实服务实体经济、管控金融风险、深化金融改革三大任务，依法将各类金融活动全部纳入监管，努力消除监管空白和盲区，大力推进央地监管协同，牢牢守住不发生系统性金融风险底线。”李云泽表示，要积极营造良好的金融法治环境，坚决维护人民群众的合法权益，筑牢守卫国家金融安全的“钢铁长城”。

李云泽还表示，要坚定践行“恪尽职守、敢于监管、精于监管、严格问责”的监管精神，不断完善具有中国特色时代特征的监管体系、监管规则，全面强化机构监管、行为监管、功能监管、穿透式监管、持续监管，为构建新发展格局、推动高质量发展提供有力支撑和坚强保障。

国家金融监督管理总局正式挂牌后，原银保监会官方网站更名为国家金融监督管理总局，网站首页出现更新。此外，官方微信公众号“国家金融监督管理总局”同步上线，“国家金融监督管理总局”官方微信公众号系“中国银保监会”公众号更名而来。

加强和完善现代金融监管

今年3月，中共中央、国务院印发《党和国家机构改革方案》（下称《方案》），明确在银保监会基础上组建国家金融监督管理总局，同时不再保留银保监会。  

根据《方案》，人民银行对金融控股公司等金融集团的日常监管职责、有关金融消费者保护职责，证监会的投资者保护职责将划入国家金融监督管理总局。

分析人士认为，《方案》的出台以及国家金融监督管理总局的组建，是加强和完善现代金融监管，促进实现金融监管全覆盖的重大举措；强化了金融管理部门之间的统筹协调，有助于减少监管交叉和监管空白等问题；有利于加大对金融消费者的权益保护，避免分业监管模式下的责任不清等问题。总体看，符合我国金融监管框架优化的演进规律。

金融监管框架持续优化

金融管理部门的机构改革变迁，体现出我国金融工作与金融监管体制改革随时代而变、随金融安全需要而变、随人民群众需求而变的特点。

在我国证券市场尚未形成、金融市场还只有货币市场的年代，人民银行作为我国中央银行统一管理金融市场。

随着证券市场初具规模，1992年证监会成立，监管证券市场业务从人民银行分离出来，移交给证监会；1998年原保监会成立，统一监管职能，集中管理全国保险市场；2003年成立原银监会，形成了“一行三会”的分业监管格局；2018年，为深化金融监管体制改革，解决当时的体制存在的监管职责不清晰、交叉监管和监管空白等问题，原银监会与原保监会合并，构成了“一行两会”格局；随着2023年国家金融监督管理总局设立，形成“一行一总局一会”格局。

值得关注的是，2017年，国务院金融稳定发展委员会设立，强化了金融监管协调、补齐监管短板。

今年，党和国家对金融工作的领导机制有了进一步优化。《方案》明确，将组建中央金融委员会，以加强党中央对金融工作的集中统一领导，负责金融稳定和发展的顶层设计、统筹协调、整体推进、督促落实等；设立中央金融委员会办公室，作为中央金融委员会的办事机构，列入党中央机构序列；不再保留国务院金融稳定发展委员会及其办事机构，将国务院金融稳定发展委员会办公室职责划入中央金融委员会办公室。

根据《方案》，还将组建中央金融工作委员会，统一领导金融系统党的工作。作为党中央派出机关，同中央金融委员会办公室合署办公。