中国证券法学研究会徐明：法治建设是资本市场
高质量发展的根本保障

徐明

◎记者 张雪

“法治建设是资本市场发展进步的‘推进器’，是资本市场功能发挥的‘安全阀’，是资本市场健康稳定的‘压舱石’。”在6月10日的首届中国资本市场法治论坛上，中国证券法学研究会副会长、华东政法大学教授徐明表示，法治建设对资本市场高质量发展作用明显、意义重大，是资本市场高质量发展的根本保障。

徐明认为，资本市场的高质量发展体现在多元包容覆盖全面、基础制度成熟定型、法治体系完善、监管效能显著、国际化水平高、主体竞争力强、系统风险可控等七个方面。其中，法治建设推动资本市场高质量发展的作用明显。

“三十多年来，我国资本市场的法治建设经过不断地实践、探索和创新，成果丰硕、特色鲜明。”徐明说，我国资本市场的法律体系已基本形成，资本市场法律制度的“四梁八柱”已搭建完毕。资本市场的法律体系正在从碎片化向系统化转变、从单一化向多层次转变、从行政管制向市场化转变、从义务本位向权利本位转变。同时，资本市场的执法体制逐步健全、日渐成熟，独立的金融审判体系初步形成，诚信建设和投资者保护水平大幅提高。

徐明表示，尽管我国资本市场的法治建设已经取得巨大成就，但我国资本市场总体上还是个新兴加转轨的市场，正在向成熟资本市场迈进，资本市场的市场化、法治化和国际化的任务依然艰巨。徐明建议从三个方面进一步积极探索中国特色资本市场法治建设，促进资本市场高质量发展。

首先，要着重处理和解决好资本市场法治建设中法律数量和质量、法律制度与法治文化、法律制定和法律执行、借鉴境外经验与立足中国国情、危机法律与常态法律之间等五方面的关系。要通过提高公众参与程度、立法后续评估等机制，进一步增强法律制度的科学性、合理性和有效性。其次，要加强对中国特色资本市场及资本市场法治建设进行总结和评估。最后，要加强对中国特色资本市场法治建设的理论探索和实证研究。