临港新片区“四周岁”迎政策大礼包：29项任务举措助力持续深化拓展特殊经济功能

◎记者 严曦梦 宋薇萍

8月20日，中国（上海）自由贸易试验区临港新片区（以下简称“临港新片区”）迎来揭牌4周年。上海证券报记者从8月21日举行的上海市政府新闻发布会上获悉，上海市委、市政府将出台新一轮支持政策，推动临港新片区持续深化拓展特殊经济功能，走在高质量发展前列。

“下一步，临港新片区将继续坚持以‘五个重要’为根本遵循，立足上海、面向世界，努力在上海建设‘五个中心’与强化‘四大功能’中体现更大临港作为和担当。”上海市委常委，临港新片区党工委书记、管委会主任陈金山说。

推动更高水平对外开放

新一轮支持政策聚焦“特殊”“经济”“功能”三个关键词，共有6方面29项任务举措。

上海市发展改革委副主任阮青表示，聚焦“特殊”定位，上海将突出临港新片区“五自由一便利”的定位，支持临港新片区开展更大程度压力测试，在地方事权范围内给予临港新片区一批首创性、含金量高的支持政策。

聚焦“经济”发展，上海围绕低碳绿色能源、开放型服务贸易等产业，结合企业发展实际需求提出一批具有针对性、引领性的制度创新和配套措施，加快前沿产业企业在临港新片区集聚发展。

聚焦“功能”打造，上海围绕临港新片区建设独立综合性节点滨海城市，在对外快速交通体系、高品质教育资源、医疗卫生服务、人才引进与培养等方面提出一批支持政策，推动临港新片区全面提升城市服务功能。

六方面内容包括：强化临港新片区特殊功能定位；打造更具吸引力的人才发展环境；加大财政资金、土地等要素供给支持力度；推动科技创新前沿产业集聚发展；支持服务贸易创新发展；提升城市服务功能。

其中，着力于高水平开放，新片区将有更大担当：围绕“更大力度先行先试、更高水平对外开放、更大程度促进发展”推动制度创新开放。对照国务院制度型开放方案，在数据跨境流动、跨境离岸金融、知识产权保护、公平竞争等领域率先开展更大程度的压力测试，为国家申请加入CPTPP、DEPA提供新片区的实践经验。同时，新片区要发挥好洋山特殊综合保税区特殊功能，深化与新加坡、英国、迪拜等国家和地区合作交流。

围绕服务贸易创新发展，新片区将加快建设国际数据港、支持临港新片区打造跨境资产管理示范区、支持在临港新片区设立外商投资性公司、提升高端航运服务能级、支持离岸贸易创新发展、完善技术贸易交易体系等。

着力打造“6+2”前沿产业体系

前沿产业方面，临港新片区着力打造“6+2”前沿产业体系，智能新能源汽车产业年产值已突破2300亿元；集成电路产业形成全产业链生态体系，闻泰、格科等重点项目相继投产；滴水湖AI创新港加快建设，宁德时代、中科创达等一批重点企业相继入驻。长电科技等12个重点产业项目开工建设。成立9只前沿产业母基金，形成逾3520亿元的产业基金体系。

阮青透露，当前，临港新片区正在积极参与智能网联汽车、滴水湖水域保护等地方性法规的制定。在本轮支持政策中，上海市发展改革委考虑将进一步推动氢能立法制度创新，支持临港新片区加快打造氢能产业发展高地。

推动全过程科技创新

当前，临港新片区正加快构建以科技创新为内生动力、先进制造业为重要支撑、现代服务业为特色优势的产业发展格局。

在科技创新方面，新片区已集聚起一批高水平实验室、科创平台、特色孵化器及科技创新企业，推动形成贯穿“基础创新—应用创新—科技型企业培育”的全链条、全过程科技创新体系。

新片区将加快临港实验室和国家重点实验室建设，提升现有16个重点科技创新平台能级水平，加速集聚更多高水平科研机构、科创平台、孵化器等科创资源，高标准建设“滴水·科创驿站”。

同时，新片区将发挥好规模200亿元的临港科创基金的作用，坚持投早、投小、投科技。大力培育专精特新小巨人企业，让临港不断增强生长企业的能力。