瞄准三大方向 资本助力新疆高质量发展
——专访新疆金投集团党委书记、董事长武宪章
◎上证报新疆调研组
作为新疆唯一一家国有资本运营公司，新疆金融投资（集团）有限责任公司（下称“金投集团”）坚持在服务中求发展，在发展中促改革，近年来成长迅速，金融服务和资本运营能力不断提升。
一路发展壮大的金投集团在新一轮国企改革深化提升中扮演了怎样的角色？在服务新疆“八大产业集群”发展等方面贡献了怎样的力量？近日，上海证券报记者专访了金投集团党委书记、董事长武宪章。
三大运营平台各具能力特色
上海证券报：结合公司的核心优势业务，能否介绍下金投集团的经营发展历程？
武宪章：金投集团成立于2008年2月，成立之初便明确了“化解区域重大风险、支持地方金融机构发展壮大、维护区域经济金融稳定”的使命，圆满完成了自治区党委、人民政府交办的新疆证券破产清算、向全疆83家县域农信社普惠性注资等重大任务。近年来，公司并购重组上市公司德展健康、重组控股股权交易中心、增资控股喀什昆仑维药公司，投资培育立新能源等企业赴资本市场上市，推进建筑设计研究院混改上市，搭建阳光采购平台，建设运营新疆国有资本运营研究中心、新疆征信公司，资本实力不断壮大，市场影响力不断增强。2022年入选国务院国资委国有企业公司治理示范企业名单，2023年1月正式被确定为自治区国有资本运营公司。
上海证券报：金投集团的定位是具有金融特色的国有资本运营公司，如何理解这句话的含义？公司旗下各大平台有哪些特色？
武宪章：作为自治区人民政府确定的唯一一家国有资本运营公司，金投集团具有鲜明独特的金融属性，是新疆地方农村金融机构的单一最大股东，还参控股了一大批金融机构与金融组织。这些年来，集团陆续设立并控股了地方金融资产管理公司、小额再贷款公司、地方征信公司、产权交易所、股权交易中心等多种金融类企业，且多数具有区域唯一性，还参股了申万宏源、昆仑银行、华融信托等多家金融机构，这些天然优势在把金融资源集聚到高质量发展的战略方向、重点领域和薄弱环节上发挥着重要作用。
进入“十四五”时期，金投集团进一步优化金融服务方向目标，聚焦提升企业核心竞争力、增强核心功能，以“构建具有金融特色的国有资本运营公司”为战略定位，以提升国有资本运营效率、提高国有资本回报为目标，坚持“金融服务+资本运营”双轮驱动，按照集团公司“1+3+N”战略部署，着力打造自治区金融持股和投资、优势产业和战略性新兴产业投资、国有资本专业化市场化运营三大平台，为构建以金融服务为支撑、产业投资为重点、资本运营为基础的业务发展格局提供了有力支撑。
一是打造区域金融持股和投资平台，在加快推进中国式现代化的新疆实践、建设金融强国中发挥积极作用。主要通过集团公司旗下新疆资管、新疆再贷、新动能公司、天山基金、产交所、股交中心等金融资源发挥协同作用，按照自治区国资战略布局，综合运用金融服务手段，持续推动区属国有资本布局优化调整。通过“乡村振兴板”、“专精特新板”、新三板及沪深北交易所新疆服务基地，引导更多优质实体企业对接多层次资本市场。通过发挥阳光采购、征信和国资智库作用，进一步服务自治区国资国企改革创新和产业发展。
二是打造区域优势产业和战略性新兴产业投资平台，在推动自治区“八大产业集群”高质量发展中贡献资本力量。主要通过“直接投资+基金投资”等方式支持新疆区域优势产业和战略性新兴产业发展，通过旗下新疆天山产业投资基金和去年设立的自治区首只百亿级产业发展投资引导基金，靶向支持自治区“八大产业集群”建设，通过与各地方金融资本、产业资本与区域资本协同，以“1+N”母子基金架构为引导，共同构建投资有效、风险可控、贴近市场的伞状架构产业基金群，重点投向新疆八大产业，发挥国有企业在畅通产业循环、市场循环、经济社会循环等方面引领带动作用，推动国有资本向重要行业和关键领域集中。
三是打造区域国有资本专业化市场化运营平台，在新一轮国企改革深化提升中强化国企引领。主要通过证券投资、拟上市公司培育、不良资产盘活处置、中小金融机构风险化解等方式支持区域资本市场发展。结合目前正在开展的新一轮国企改革深化提升行动，围绕国有企业发挥“科技创新、产业控制、安全支撑”作用，启动一揽子资本服务方案，重点推进自治区国有企业“两非”“两资”资产盘活与处置。同时，按照自治区国有企业战略性重组和专业化整合安排部署，为区属国有资本布局结构优化调整提供措施支持，推动盈利能力弱的实体企业重组整合、改革脱困、提质增效，提高核心竞争力。资本运营方面，主要以持有、划入及投资形成的股权、资产等为运营对象，通过并购重组、挂牌转让、股权回购上市等增减持有股权方式，在股权进退流转中实现国有资本布局优化和保值增值，形成有序良性循环。
打造国资名片 创建一流企业
上海证券报：结合新疆的区位优势特点，金投集团将如何发挥自身优势助力区域经济发展？
武宪章：在深化改革中建设金融强国，进一步改善金融服务效率，首先就是要把思想和行动统一到中央金融工作会议各项决策部署上，立足新发展阶段金融支持产业集群高质量发展要求，乘势而上推进新一轮国企改革深化提升，不断丰富运营公司功能手段，以金融高质量发展更好地服务中国式现代化新疆实践。
一是充分发挥资本运营功能优势。立足金融服务和资本运营主业，通过持有的新疆农村金融机构、资产管理、再贷款、基金、征信、要素交易市场等金融机构和金融组织发挥作用，推动金融服务融入新疆自贸试验区、丝绸之路经济带核心区建设等重大区域和产业发展战略。同时，围绕战略性新兴产业和未来产业、科技创新特别是突破关键核心技术等，当好长期资本、耐心资本、战略资本，真正服务于国家战略。
二是充分发挥专业团队的管理优势。近年来，公司集聚了一批具有注册会计师、律师资格，具有证券监管机构、四大AMC、优秀上市公司等机构实践丰富的高素质专业化管理队伍，我们将通过IPO上市运作、金融不良资产收购处置、私募股权基金及多层次资本市场运作等多种综合金融手段，推动资本服务下沉，助力区属国有企业聚焦主责主业、优化资源配置。
三是充分发挥资源平台功能优势。加强与三大证券交易所、沪深北交易所新疆服务基地协同联动，推进区域性股权市场建设和专精特新、科技创新、乡村振兴等特色板块建设发展，围绕新疆区域优势产业和战略性新兴产业，加大优质企业遴选和培育力度，通过证券投资、拟上市公司培育、资产证券化等方式支持多层次资本市场建设。
上海证券报：展望未来，金投集团的发展战略目标是怎样的？将采取哪些措施进一步实现高质量发展？
武宪章：当前，新疆正在积极推进自贸试验区建设，金投集团将紧抓这一重大机遇，主动融入自治区“八大产业集群”建设，积极推进数字化转型和科技创新平台、产学研平台建设，培养打造一批高素质、专业化国有资本运营人才队伍，进一步提升资本市场运作能力和国有资本运营效率。力争到“十四五”末，资产规模进一步扩大，金融支持实体产业能力进一步提升，争取再控股1至2家上市公司，达到AAA级信用评价，将金投品牌塑造成为投资运营领域的新疆名片。
瞄准三大方向纵深推进改革提升
上海证券报：近年来各地都在大力推进国资证券化，金投集团在国资证券化方面有哪些成果？未来又有哪些具体计划？
武宪章：国有资本运营公司具有与资本市场深度衔接的天然优势，是连通实体经济和资本市场的有效通道。未来，公司将继续围绕“资金、资产和资本”三大核心要素，坚持尊重资本市场运行规律，全面提升金融服务能力，有力有序有效防范化解重点领域金融风险，在提升国有资本流动性和回报过程中落实自治区重大发展战略，为金融强国建设贡献国企力量。
一是聚焦金融服务融入实体经济和产业发展。坚持“投资+投行”理念与市场化运营机制，协同旗下各类金融机构，借力三大证券交易所及沪深北交易所新疆服务基地，服务专精特新企业深耕资本市场，加大优势产业和战略性新兴产业优质企业上市培育，实现以融促产，推进实业更好发展。综合运用基金投资、资产管理等方式直接参与或引导带动社会资本支持自治区“八大产业集群”建设，通过所管理的自治区产业发展投资引导基金，投向重要行业和关键领域，重点投向前瞻性战略性新兴产业，助力产业国企在建设现代化产业体系、构建新发展格局中更好发挥科技创新、产业控制、安全支撑作用。
二是聚焦战略性重组和专业化整合，在新一轮国企改革深化提升行动中增强产业控制能力。重组整合始终是国企改革的重点任务，新一轮国企改革不仅更加注重市场化方式，且更加强调要突出做强做专，公司将围绕服务自治区重大战略推进战略性重组和专业化整合，发挥资产管理的传统优势，支持区属国有企业“两非”“两资”资产清收与处置，持续改善收益结构。对接收资产按照依法破产、清算注销、盘活发展等不同方式进行分类处置，通过发行ABS、REITs、信托计划等将良性资产转化为可交易的金融产品，快速变现，提高资产的流动性。参与国有企业市场化债转股、保理、租赁等业务，支持中小企业降本增效。开展专业化股权运作，协助国企上市公司加强市值管理，盘活存量上市国有资本。
三是聚焦中小金融机构改革化险强化安全支撑。坚持市场化、法治化原则，深入摸清中小金融机构金融业务作用发挥、发展质效、风险状况等情况，综合运用投行化手段稳妥推动存量风险处置，通过不良资产收购处置、风险化解基金等多种形式，加力化解金融风险，丰富不良资产处置渠道和方式，在推动传统主业纵深突破上，启动传统资产包价值挖掘，助力实体经济轻装上阵。
（调研组成员：张伟弟、徐锐、李少鹏、王乔琪、朱翔）
