央行发布《中国金融稳定报告（2023）》：完善房地产金融宏观审慎管理
建立同高质量发展相适应的政府债务管理机制

央行发布《中国金融稳定报告（2023）》：

完善房地产金融宏观审慎管理

建立同高质量发展相适应的政府债务管理机制

◎记者 张琼斯

记者12月22日获悉，近日，中国人民银行发布了《中国金融稳定报告（2023）》（下称“报告”），对2022年中国金融体系的稳健性状况进行了全面评估。

针对近年来备受关注的中小金融机构、政府债务和房地产等领域，报告明确，及时处置中小金融机构风险；建立同高质量发展相适应的政府债务管理机制，优化中央和地方政府债务结构；完善房地产金融宏观审慎管理，一视同仁满足不同所有制房地产企业合理融资需求，因城施策用好政策工具箱，构建房地产发展新模式。

金融系统要加大宏观政策调控力度

展望未来，报告称，中国经济具有巨大的发展韧性和潜力，长期向好的基本面没有改变，金融系统要加大宏观政策调控力度，着力扩大内需、提振信心、防范风险，不断推动经济运行持续好转、内生动力持续增强、社会预期持续改善、风险隐患持续化解，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

报告提出，着力营造良好的货币金融环境，始终保持货币政策的稳健性，更好注重做好跨周期和逆周期调节；保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定；进一步优化金融支持实体经济的体制机制，满足实体经济有效融资需求，完善薄弱环节金融服务。

报告要求，全面加强金融监管，切实提高金融监管有效性，依法将所有金融活动全部纳入监管，全面强化机构监管、行为监管、功能监管、穿透式监管、持续监管，严厉打击非法金融活动。

针对近年来备受关注的中小金融机构、政府债务和房地产等领域，报告明确，及时处置中小金融机构风险；健全具有硬约束的金融风险早期纠正机制，对风险早识别、早预警、早暴露、早处置；建立同高质量发展相适应的政府债务管理机制，优化中央和地方政府债务结构；完善房地产金融宏观审慎管理，一视同仁满足不同所有制房地产企业合理融资需求，因城施策用好政策工具箱，构建房地产发展新模式。

报告还要求，坚持市场化法治化原则，压实金融机构及股东、实际控制人，金融管理部门和地方政府等各方责任，健全地方党政主要领导负责的重大风险处置机制；发挥好存款保险的风险处置职能，稳步推进金融稳定保障基金筹集积累和规则制定工作，推动金融稳定法早日出台实施，健全维护金融稳定的长效机制；对跨行业、跨区域和跨境风险，加强监管协同和上下联动，牢牢守住不发生系统性金融风险的底线。

金融体系经受住了复杂环境的冲击考验

报告认为，2022年，面对复杂多变的国际环境和疫情等超预期因素冲击，中国高效统筹疫情防控和经济社会发展，加大宏观调控力度，在攻坚克难中稳住了经济大盘，在复杂多变的环境中基本完成全年发展主要目标任务，实现了经济平稳运行、发展质量稳步提升、社会大局保持稳定。

“总体来看，金融稳定工作在精准拆弹、改革化险、抓前端治未病、建机制补短板等方面取得积极成效，金融风险整体收敛、总体可控，金融体系经受住了复杂环境的冲击考验。”报告称。

报告认为，金融系统认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，主动作为、靠前发力，坚决支持稳住经济大盘，有效防控金融风险，持续深化金融改革开放，切实改进金融服务。

具体表现为六个方面：全力以赴支持稳住宏观经济大盘，稳妥有序推进风险处置，持续清理整顿金融秩序，全力维护房地产市场稳健运行，有效应对外部冲击风险，金融稳定保障体系建设取得积极进展。

报告称，2022年，银行业金融机构处置不良资产3.1万亿元，有序处置高风险企业集团，“明天系”、海航集团等重点集团金融风险处置工作进入收尾阶段；巩固影子银行风险治理成果，推动资管业务转型和个案资产有序整改；稳妥处置金交所、“伪金交所”风险，整治第三方财富管理公司乱象和跨境互联网券商、虚拟货币交易炒作等非法金融活动，继续做好存量P2P网贷风险处置工作，第三方互联网平台存款业务整改取得积极成效。