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2023年

12月23日

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央行发布《中国金融稳定报告(2023)》:完善房地产金融宏观审慎管理
建立同高质量发展相适应的政府债务管理机制

2023-12-23 来源:上海证券报

央行发布《中国金融稳定报告(2023)》:

完善房地产金融宏观审慎管理

建立同高质量发展相适应的政府债务管理机制

◎记者 张琼斯

记者12月22日获悉,近日,中国人民银行发布了《中国金融稳定报告(2023)》(下称“报告”),对2022年中国金融体系的稳健性状况进行了全面评估。

针对近年来备受关注的中小金融机构、政府债务和房地产等领域,报告明确,及时处置中小金融机构风险;建立同高质量发展相适应的政府债务管理机制,优化中央和地方政府债务结构;完善房地产金融宏观审慎管理,一视同仁满足不同所有制房地产企业合理融资需求,因城施策用好政策工具箱,构建房地产发展新模式。

金融系统要加大宏观政策调控力度

展望未来,报告称,中国经济具有巨大的发展韧性和潜力,长期向好的基本面没有改变,金融系统要加大宏观政策调控力度,着力扩大内需、提振信心、防范风险,不断推动经济运行持续好转、内生动力持续增强、社会预期持续改善、风险隐患持续化解,推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

报告提出,着力营造良好的货币金融环境,始终保持货币政策的稳健性,更好注重做好跨周期和逆周期调节;保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定;进一步优化金融支持实体经济的体制机制,满足实体经济有效融资需求,完善薄弱环节金融服务。

报告要求,全面加强金融监管,切实提高金融监管有效性,依法将所有金融活动全部纳入监管,全面强化机构监管、行为监管、功能监管、穿透式监管、持续监管,严厉打击非法金融活动。

针对近年来备受关注的中小金融机构、政府债务和房地产等领域,报告明确,及时处置中小金融机构风险;健全具有硬约束的金融风险早期纠正机制,对风险早识别、早预警、早暴露、早处置;建立同高质量发展相适应的政府债务管理机制,优化中央和地方政府债务结构;完善房地产金融宏观审慎管理,一视同仁满足不同所有制房地产企业合理融资需求,因城施策用好政策工具箱,构建房地产发展新模式。

报告还要求,坚持市场化法治化原则,压实金融机构及股东、实际控制人,金融管理部门和地方政府等各方责任,健全地方党政主要领导负责的重大风险处置机制;发挥好存款保险的风险处置职能,稳步推进金融稳定保障基金筹集积累和规则制定工作,推动金融稳定法早日出台实施,健全维护金融稳定的长效机制;对跨行业、跨区域和跨境风险,加强监管协同和上下联动,牢牢守住不发生系统性金融风险的底线。

金融体系经受住了复杂环境的冲击考验

报告认为,2022年,面对复杂多变的国际环境和疫情等超预期因素冲击,中国高效统筹疫情防控和经济社会发展,加大宏观调控力度,在攻坚克难中稳住了经济大盘,在复杂多变的环境中基本完成全年发展主要目标任务,实现了经济平稳运行、发展质量稳步提升、社会大局保持稳定。

“总体来看,金融稳定工作在精准拆弹、改革化险、抓前端治未病、建机制补短板等方面取得积极成效,金融风险整体收敛、总体可控,金融体系经受住了复杂环境的冲击考验。”报告称。

报告认为,金融系统认真贯彻落实党中央、国务院决策部署,按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求,主动作为、靠前发力,坚决支持稳住经济大盘,有效防控金融风险,持续深化金融改革开放,切实改进金融服务。

具体表现为六个方面:全力以赴支持稳住宏观经济大盘,稳妥有序推进风险处置,持续清理整顿金融秩序,全力维护房地产市场稳健运行,有效应对外部冲击风险,金融稳定保障体系建设取得积极进展。

报告称,2022年,银行业金融机构处置不良资产3.1万亿元,有序处置高风险企业集团,“明天系”、海航集团等重点集团金融风险处置工作进入收尾阶段;巩固影子银行风险治理成果,推动资管业务转型和个案资产有序整改;稳妥处置金交所、“伪金交所”风险,整治第三方财富管理公司乱象和跨境互联网券商、虚拟货币交易炒作等非法金融活动,继续做好存量P2P网贷风险处置工作,第三方互联网平台存款业务整改取得积极成效。