国务院国资委定调
2024年央企六大重点工作

□ 着力提高质量效益

□ 着力加大科技创新工作力度

□ 着力推进布局优化结构调整

□ 着力深化国资国企改革

□ 着力增强战略支撑托底能力

□ 着力防范化解重大风险

◎记者 王子霖

12月25日至26日，国务院国资委召开中央企业负责人会议，总结2023年国资央企工作，研究部署2024年重点任务。2023年1至11月，国资央企实现利润总额2.4万亿元；累计完成固定资产投资4.1万亿元，同比增长9.1%；研发经费投入9000多亿元，同比增加近700亿元，企业发展质量更优、基础更实。

会议提出了2024年国资央企“一利五率”经营目标的全新要求，对2024年央企改革发展重点工作作出“六个着力”的具体部署，并首次作出注重提升五方面价值的部署。

专家认为，2024年国资央企的重点工作均与增强核心功能和提高核心竞争力有关，而2024年央企重点任务和经营目标的变化，与中央经济工作会议提出的大方向一致，预计2024年央企将加大布局优化结构调整、提升资源配置效率的力度。

“一利五率”具体要求有变化

会议强调，为更好推动高质量发展，2024年国务院国资委对央企总体保持“一利五率”目标管理体系不变，但具体要求由2023年的“一增一稳四提升”调整为“一利稳定增长，五率持续优化”。

具体来看，“一利稳定增长，五率持续优化”，即中央企业效益稳步提升，利润总额、净利润和归母净利润协同增长，净资产收益率、全员劳动生产率、营业现金比率同比改善，研发投入强度和科技产出效率持续提高，整体资产负债率保持稳定。国资央企要在高质量发展中防范和化解风险，坚决当好服务全面建设社会主义现代化强国的战略性力量、带动我国产业体系全面升级的引领性力量、推动国家经济社会发展的支撑性力量。

2023年初，国务院国资委将2023年央企目标管理体系由此前的“两利四率”调整为“一利五率”，并提出了“一增一稳四提升”的具体要求。关于利润，2023年的经营目标是利润总额增速高于GDP增速，力争取得更好业绩，而2024年的最新要求为利润总额、净利润和归母净利润协同增长。

“从具体目标的变化来看，增长仍然是2024年国资央企的主要目标。”中国企业研究院首席研究员李锦认为，新的经营目标有助于持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，也更加符合稳中求进、以进促稳、先立后破的整体要求。

“2024年的央企考核指标是以培育壮大增量来调整优化存量，这符合中央经济工作会议精神。”清华大学中国现代国有企业研究院研究主任周丽莎表示，无论是调整政策还是推动改革，都要把握好时度效，用发展的办法来解决发展中遇到的问题。

明确2024年六大重点工作

会议提出，国资央企要扎实做好2024年央企改革发展重点工作，突出抓好“六个着力”：着力提高质量效益、着力加大科技创新工作力度、着力推进布局优化结构调整、着力深化国资国企改革、着力增强战略支撑托底能力、着力防范化解重大风险。

会议要求，国资央企扎实推动高质量的稳增长，切实发挥有效投资关键作用，持续加强精益化运营管理，推动我国经济持续回升向好；全方位践行新型举国体制，大力度提升创新整体效能，系统性优化创新生态，更好发挥企业科技创新主体作用；坚决落实国家重大战略部署，全力维护国家安全，扎实做好民生服务和基础保障，更好服务经济社会发展大局。

李锦表示，“六个着力”围绕提升央企核心竞争力、核心功能，国有经济布局优化结构调整、提升资源配置效率仍将是2024年国资央企工作的重要抓手，且相关举措的力度会进一步增大。

注重提升“五方面价值”

会议还提出更加注重提升“五方面价值”：更加注重提升增加值、更加注重提升功能价值、更加注重提升经济增加值、更加注重提升战略性新兴产业收入和增加值占比、更加注重提升品牌价值。

“‘五方面价值’均是围绕国资央企核心竞争力和核心功能来落实的。”周丽莎表示，通过提升经济增加值，形成更多有利润的收入、有现金流的利润，提高企业经营效率和质量，能够实现核心竞争力的提升；通过提升功能价值、战略性新兴产业收入和增加值占比，能够提高国有企业的核心功能。

提升经济增加值，即优化资本投向和布局，坚决遏制盲目投资冲动，减少低效无效资本占用，形成更多有利润的收入、有现金流的利润，提高企业经营效率和质量；提升功能价值，即进一步强化战略意识和功能导向，高水平实现经济属性、政治属性、社会属性的有机统一，更好体现在服务国家战略目标和现代化建设全局中的地位作用。

“五方面价值”中提升战略性新兴产业收入和增加值占比被重点提及。会议提出，进一步增强加快产业升级、建设现代化产业体系的危机感紧迫感，加快转向创新驱动的内涵式增长，大力推进新型工业化，打造新的产业支柱，加大力度发展新质生产力。

据悉，为推动央企加快布局发展战略性新兴产业，国务院国资委正在深入推进专项行动落地实施，相关工作方案覆盖新一代移动通信、人工智能、生物技术、新材料等15个重点产业领域方向。在国务院国资委层面，目前已成立中央企业加快发展战略性新兴产业专项工作领导小组和工作专班，形成了工作方案。

李锦认为，“五方面价值”的提出对于增强核心功能、提高核心竞争力这个关键问题，从理论与实践的结合上给予了回答。预计国务院国资委还将针对“五方面价值”制定新的评价标准、具体目标及考核办法，以推动上述部署落实。